8 сентября 2025 года в своем Послании народу Президент страны К.-Ж.К. Токаев выдвинул немало актуальных и своевременных задач, выполнение которых должно стать необходимым на всей территории Республики Казахстан. Были предложены интересные идеи, которые целесообразно реализовать как внутри страны, так и на международной арене.
Так, мне понравилась усовершенствованная трактовка Президента выдвинутой им ранее концепции «Закон и Порядок»: теперь предлагается, чтобы Закон и Порядок коррелировался с не менее высоким понятием «Справедливость». И это правильно, поскольку формулирование Закона и установление Порядка, в том числе правопорядка, осуществляются для торжества Справедливости во всем казахстанском обществе.
Президент обратил внимание на то, что в действующем законодательстве должен быть наведен должный порядок: при этом он призвал адаптировать возможности искусственного интеллекта для устранения возникших противоречий между соответствующими нормами казахстанских законов. Но искусственный интеллект способен проявлять свои возможности не только в этой сфере.
Именно поэтому Глава государства подчеркивает, что сегодня актуальными становятся проблемные вопросы цифровизации и искусственного интеллекта. В этой связи он призывает нас проявлять активность во внедрении механизмов цифровизации и искусственного интеллекта практически во всех сферах, в которых мы работаем. И это правильно. Благодаря такому подходу мы сможем обеспечить ускоренное развитие нашего общества и государства, нашей экономики, науки, культуры и других сфер деятельности. Придавая огромное значение этим новейшим технологиям, Президент предлагает создать в стране специализированное Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития. Сегодня наступила та самая пора, когда цифровизацию с искусственным интеллектом надо развивать оперативно, целеустремленно в целях обеспечения его конструктивного воздействия и влияния на все сферы человеческой деятельности в стране. Говоря другими словами, надо разъединять компетенции Министерства цифрового развития и авиапромышленности Республики Казахстан. Всецело поддерживаю рекомендацию Президента о необходимости ускоренного принятия и внедрения в социальный процесс развития страны Цифрового кодекса Республики Казахстан.
Президент предлагает направить наши усилия на улучшение сервиса на пассажирском железнодорожном транспорте. Следует признать целесообразным создать и запустить вагоностроительный завод по производству таких вагонов, которые по своим сервисным, комфортным данным отвечали бы самым высоким международным стандартам. Такой подход тем более необходим, поскольку в стране функционирует завод по выпуску первоклассных локомотивов. Это позволило бы связать вместе продукцию таких заводов.
Поскольку в последние годы я занимался исследованием правовых вопросов регулирования транспортно-логистической сферы республики. Поэтому, естественно, для меня было интересно узнать позицию Президента в этой сфере, какие рекомендации и предложения он выдвигает в целях более успешного развития этого важного транспортно-логистического направления в республике. «Как известно, — подчеркивает Президент, — наша страна является важнейшим звеном между Европой и Азией». Здесь же он информирует нас о том, что только «за прошлый год объем перевозок грузов по нашей территории превысил 1 миллиард тонн». При этом, он обращает внимание на узловые, проблемные вопросы: «Вместе с тем имеются значительные резервы для расширения транзитного потенциала страны»; именно «Коридор «Север – Юг» открывает прямой доступ к рынкам стран Персидского залива и Южной Азии. А коридор «Восток – Запад» и глобальная китайская инициатива «Один пояс, один путь» усиливают роль Казахстана как основного сухопутного моста Евразии»; ключевое значение для Казахстана также имеет развитие Транскаспийского транспортного маршрута». Здесь он делится своим соображением о том, что «все эти маршруты должны работать как единая система, принося нашей стране ощутимый доход и новые инвестиции в инфраструктуру, а также создавая качественные рабочие места». А для этого он предлагает «широко внедрять цифровые решения, без чего не добиться никакой эффективности».
При этом Президент видит, что предметно нужно «заниматься вопросами региональной транспортной связанности». Он исходит из того, что «для Казахстана как крупной транзитной территории данное направление имеет особое значение». В этой связи он считает, что нужно более эффективно использовать возможности китайского порта Ляньюньган, в отношении которого мы связаны двусторонним казахстанско-китайским соглашением. Он также считает целесообразным приступить к строительству «железной дороги по маршруту «Тургунди – Герат» в Афганистане с перспективой выхода на рынок Пакистана».
Поскольку усиливается глобальная конкуренция за транзит товаров и грузов, Казахстану необходимо предлагать мировому сообществу «более дешевые альтернативные направления и решения», с тем, чтобы побудить многих перевозчиков перевозить свои товары и грузы прежде всего через Казахстан. А это — дополнительные доходы в виде арендной платы, вливающиеся в государственный бюджет Республики Казахстан для повышения благосостояния населения республики.
Президент в своем Послании уделяет особое внимание международным проблемам. В частности, он обеспокоен эрозией международного права: в этой связи он считает, что необходимо серьезно поработать в направлении укрепления международно-правовых институтов в сфере межгосударственных, международных отношений. Президент считает, что Организация Объединенных Наций имеет достаточный потенциал для решения этой задачи. При этом он верно подмечает, что для усиления позиций ООН необходимо реформировать его некоторые структуры и формы деятельности этой всемирной международной организации. Его официальные визиты в Китай, иные соседние государства в последнее время принесли немало положительного для решения соответствующих политических, экономических, организационных и иных вопросов Республики Казахстан. Соответствующие рекомендации Казахстана были восприняты при разработке межгосударственной программы по сохранению водных ресурсов Каспийского моря.
Я считаю, что положения Послания Президента народу Казахстана окажут реальное содействие дальнейшему развитию Республики Казахстан.
Сарсембаев Марат
Алдангорович
доктор юридических наук,
профессор ЕНУ
имени Л.Н. Гумилева и главный
научный сотрудник Института
законодательства и научной
информации РК