В целях качественного отправления правосудия, совершенствование законодательства необходимо.
С введением нового Гражданского процессуального Кодекса Республики Казахстан (далее — ГПК), введена новая глава №17, посвященная примирительным процедурам, согласно которой суд принимает меры для примирения сторон, оказывая содействие в урегулировании спора на всех стадиях процесса.
Так, одним из способов применения примирительной процедуры являются партисипативные процедуры, являющиеся одним из новвоведений для казахстанского законодательства.
Партисипативная процедура как альтернативный способ разрешения споров, предусматривает оказание адвокатами квалифицированной юридической помощи, с учетом правовых последствий своего доверителя, как в плане соблюдения законности, так и в поисках оптимального решения урегулирования спора, недопущения судебных тяжб и волокиты, а также уменьшения нагрузки для судов.
Целью данной процедуры является поиск взаимоприемлемого разрешения спора собственными усилиями сторон. При этом судьи при проведении переговоров между сторонами не участвуют. Для проведения переговоров стороны должны быть представлены их адвокатами.
Между тем, сферой применения данной процедуры являются споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, а именно гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, за исключением дел, вытекающих из публично-правовых отношений, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или законом.
Партисипативная процедура не применяется по спорам, в которых затрагиваются интересы третьих лиц, не участвующих в партисипативной процедуре, либо лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также по спорам где одной из сторон является государственный орган.
Так, до рассмотрения дела по существу, стороны (в которых могут выступать как физические, так и юридические лица) вправе обратиться с ходатайством об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры. Данное ходатайство может быть заявлено одной из сторон либо предложено судом в суде первой инстанции на любой стадии процесса, а также в апелляционной, кассационной инстанциях. В кассационной инстанции одновременно с ходатайством стороны должны представить соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, в случае, если заявленное ходатайство не требует дополнительных действий и приостановления рассмотрения дела.
Как указано выше, партисипативная процедура предусматривает примирение сторон с обязательным участием адвокатов, то есть участниками процедуры являются стороны и их адвокаты.
В случае проведения партипипативной процедуры в соответствии с подпунктом 7) статьи 273 ГПК, суд вправе приостановить производство по делу, на срок — до прекращения указанной процедуры. При этом общий срок приостановления — не более десяти рабочих дней. Указанная норма статьи предусматривает право суда, но не обязанность приостановления, в связи с чем, суд праве, не приостанавливая производство по делу предоставить сторонам время для проведения переговоров.
В ходе процедуры стороны праве отказаться от иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, распоряжаться своими процессуальными и материальными правами. При проведении партисипативной процедуры вмешательство в деятельность адвокатов не допускается. Переговоры в рамках процедуры адвокатами проводятся в интересах своего доверителя, в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» и Кодексом этики адвокатов. При этом адвокаты самостоятельны в выборе средств и методов переговоров, а при наличии обстоятельств, препятствующих в проведении переговоров, должны уведомить об этом своего доверителя.
Соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры должно соответствовать требованиям статей 176, 177 ГПК, Закону Республики Казахстан «О медиации» и должно быть составлено на языке на котором ведется судопроизводство.
Данная процедура завершается заключением письменного соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, достигнутое сторонами в ходе переговоров с участием адвокатов. По результатам утверждения данного соглашения, производство по делу возобновляется и назначается предварительное судебное заседание либо судебное заседание, в случае если производство по данному делу было приостановлено. Вместе с тем, судья (состав суда) проверяет представленное сторонами соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.
В силу статьи 48 ГПК, суд не должен принимать отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает данное соглашение, если эти действия противоречат закону или нарушают чьи либо права, свободы и законные интересы.
При достижении соглашения сторонам разъясняются его правовые последствия, в порядке статьи 278 ГПК, в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Согласно статьи 115 ГПК при заключении сторонами соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, утвержденное судами первой, апелляционной инстанций, подлежит возврату из бюджета уплаченная государственная пошлина в полном объеме, что также является одной из новелл при примирении.
Кроме того, дополнительные судебные расходы, заявленные в исковых требованиях подлежат распределению в соответствии с условиями данного соглашения, а в случае отсутствия их в условиях соглашения, считаются взаимно погашенными.
Соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, подписывается сторонами и утверждается судом путем вынесения определения о прекращении производства по делу и должно соответствовать требованиям, предъявляемым мировому соглашению.
Данное соглашение предусматривает исполнение сторонами условий в добровольном порядке и в сроки, предусмотренные соглашением. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данного соглашения, оно подлежит принудительному исполнению в порядке статьи 178 ГПК по заявлению заинтересованной стороны.
В рамках исполнительного производства по заявлению сторон, суд праве утвердить соглашение об урегулировании спора в порядке медиации либо утвердить мировое соглашение, как это предусмотрено ст. 246 ГПК, следует обратить внимание, на то, что указанная норма статьи не предусматривает утверждение партисипативной процедуры.
В случае не достижения сторонами соглашения в порядке партисипативной процедуры и не утверждения данного соглашения судом, в силу ст.182 ГПК разбирательство дела проводится в общем порядке.
С соблюдением требований ст. 429 ГПК определение может быть обжаловано и (или) опротестовано в вышестоящую судебную инстанцию через районный суд утвердивший соглашение в порядке партисипативной процедуры в течении 10 рабочих дней со дня изготовления определения в окончательной форме.
И в заключение хотелось бы отметить, что споры урегулированные данным способом будут способствовать снижению уровня конфликтности между сторонами, уменьшению нагрузки для судов путем недопущения недовольства граждан, исключению жалоб и волокиты, повышая доверие судам и укреплению авторитета судебных органов.
Саулембекова А.А.
Судья суда №2 города Уральск