Президент Казахстана в своем Послании народу указал, что в обществе уже долгое время поднимается вопрос о криминализации насилия в семейно-бытовой сфере и нельзя закрывать глаза на многочисленные случаи семейно-бытового насилия. Безнаказанность дебоширов развязывает им руки, фактически оставляет их жертв беззащитными и пришло время ужесточить ответственность за подобные деяния. И такие важные вопросы, как защита прав человека, его чести и достоинства, особенно в семейно-бытовой сфере – должны стать непреложной аксиомой в нашей жизни, стать важной составляющей правового регулирования этих общественных отношений и ориентирами «нового справедливого Казахстана». Конституционные права на личную свободу, неприкосновенность личности, ее физическую, психологическую, нравственную неприкосновенность, права женщин и детей – становятся более актуальными в свете конституционных изменений, ориентиров на верховенство Конституции Казахстана, права человека и развитие демократических институтов. Проблема семейно-бытового насилия стало «бичом» в сфере защиты прав человека, прав женщин и детей. Хотя женщины после насилия в семье обращаются в полицию, но потом сами отказываются от своих заявлений. Они прощают своих насильников-мужей, считая, что привлекая их к административной или уголовной ответственности, они сами могут пострадать, как финансово, поскольку зависимы от доходов мужа, так и морально, потому что в традиционных отношениях, приоритет отдается мужчинам, а права женщин подавляются. В год поступают более десяти тысяч заявлений в органы внутренних дел, но при этом каждый второй отказывается от ранее поданного заявления. С начала 2022 года в МВД поступило 99 тысяч заявлений о домашнем насилии. И как показывает статистика две третьих при приезде полиции отказываются от своих заявлений. Поэтому МВД предлагает перейти от «заявительного» к «выявительному» характеру правоотношений в этой сфере. Это значит, что семейного дебошира необходимо привлекать уже за сам факт совершения правонарушения. При том привлекать уже к таким видам, как реальные общественные работы, о которых будет знать общественность и будет порицать нарушителей. А по повторным правонарушениям необходимо увеличить наказание до 25 суток. Специалисты в процессуальном праве предлагают в составы преступлений, связанных с причинением вреда здоровью, добавить квалифицирующий признак – «в отношении лица, состоящего в семейно-бытовых отношениях», с тем чтобы усилить ответственность. По данным неправительственных организаций и кризисных центров основными причинами являются насилия: физическое, психологическое, экономическое и сексуальное насилие. Сегодня в главе 10. «Административные правонарушения, посягающие на права личности» Кодекса об административных правонарушениях — три статьи регулируют правоотношения в этой сфере. Это статья 73 «Противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений» где прямо указано, что нецензурная брань, оскорбительное приставание, унижение, повреждение предметов домашнего обихода и другие действия, выражающие неуважение к лицам, состоящим с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, нарушающие их спокойствие, совершенные в индивидуальном жилом доме, квартире или ином жилище, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — влекут предупреждение либо административный арест на срок до пяти суток. Действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, — влекут административный арест на срок до десяти суток. Под семейно-бытовыми отношениями понимаются отношения между супругами, бывшими супругами, лицами, проживающими или проживавшими совместно, близкими родственниками, лицами, имеющими общего ребенка (детей). А статья 73-1. За умышленное причинение легкого вреда здоровью, повлекшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, — влечет штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Действия, совершенные в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, — влекут предупреждение или административный арест на срок до пятнадцати суток. Действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, — влекут административный арест на срок до двадцати суток. Статья 73-2. За нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших причинение легкого вреда здоровью, — влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до десяти суток. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, — влекут предупреждение или административный арест на срок до десяти суток. Всего этого, конечно, недостаточно. Количество тех, кто страдает от домашних тиранов, каждый день увеличивается. Поэтому экспертным сообществом предлагается три статьи Кодекса об административных правонарушениях (Умышленное причинение легкого вреда здоровью), (Побои) и (Нарушение защитного предписания) перевести в Уголовный кодекс. Статью 110 УК РК (истязание) дополнить (отягчающим) признаком – совершение преступления в отношении лиц, состоящих в семейно-бытовых отношениях и исключить прекращение расследования за примирением сторон без достаточных и объективных оснований. Зачастую жертвы домашнего насилия отказываются от обвинения под давлением родственников либо в силу особого психо-эмоционального состояния. И еще усилить ответственность за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений по ст. 73 КОАП РК до 15 суток.
С июля 2017 года декриминализация бытового насилия, то есть перевод с уголовной ответственности только к административной – привел к резкому скачку преступлений в этой сфере. Ежегодно регистрируется рост фактов физического насилия в этой сфере. Под давлением сотрудников полиции, родственников и суда в более чем 50% случаев заканчивается примирением. Эксперты считают, что отсутствует квалификация видов насилия (психологическое и экономическое). Административная ответственность в виде «предупреждений» привела к тотальному росту бытового насилия. Отсутствует безнаказанность агрессора, что в последствии увеличивает случае повторного акта, с более тяжким последствиям вплоть до причинения тяжкого вреда здоровью или смерти. Количество преступлений растет, а санкции снижаются. Самое непонятное, что за жестокое обращение с животными – предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа 367 тысяч тенге, арест до 30 суток, а за побои в отношении любого лица и побои в отношении членов семьи – легкая административная ответственность в 30 тысяч тенге и арест до 10 суток.
Поэтому требуется скорейшее решение этого злободневного вопроса в контексте тех задач, которые были обозначены в Послании Президента народу Казахстана.
Кайрат Коканов