Право на судебную защиту – фундаментальное условие правового государства. Но насколько оно реализуется в реальности, и как на его развитие влияет трансформация судебной системы Казахстана? С исполнительным директором Института парламентаризма, кандидатом юридических наук Алмасом Канатовичем Канатовым мы поговорили о «естественном дуализме» прав человека и законных интересов граждан, цифровизации правосудия и новых институтах.
– Алмас Канатович, давайте начнем с базового вопроса: что означает право на судебную защиту в контексте Конституции РК?
– Это фундаментальный принцип. Конституция Республики Казахстан гласит: каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Это значит, что любой человек, гражданин имеет возможность обратиться в суд для защиты нарушенных прав, и эта возможность гарантируется Законом. Причем это не только формальность – речь идет о полноценной реализации этого права, с соблюдением всех требований законодательства страны и справедливости. Кроме того, принятые нормы закреплены не только в Конституции, но и в Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей РК». Он действует с 2000 года и за это время претерпел 22 изменения. Это, с одной стороны, говорит о динамике, с другой – поднимает вопрос о стабильности законодательства. А без стабильности, как известно, нет предсказуемости. Это важный момент, влияющий на доверие граждан.
– С момента обретения независимости судебная система Казахстана серьезно трансформировалась….
– Да, верно и в этом плане основным вектором развития стало стремление к созданию справедливого государства. Президент в Послании 2022 года акцентировал внимание на том, что система правосудия должна быть действенной, доступной и справедливой. Но важно не увлекаться исключительно институциональными изменениями – нужны также действенные механизмы сдержек и противовесов. Идея – не просто «реформировать», а обеспечить защиту прав граждан на деле. К тому же постулат «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство» сегодня логично дополняется: «– независимый Суд». Только так можно говорить о полноценной системе правового государства.
– Активны ли казахстанцы в плане обращения в суды за защитой своих прав?
– Очень! Это своего рода «двусторонняя улица»: чем больше доверия – тем выше нагрузка. Только в первой инстанции по гражданским делам ожидается до 4 млн дел в год к концу 2025 года. И это хороший индикатор: люди идут в суды, защищают свои права.
Снижается количество уголовных дел, но резко выросло число административных – свыше 15 млн по итогам 2024 года. Судебная система адаптируется: внедряются электронные сервисы, упрощаются процедуры, обеспечивается защита уязвимых категорий. Люди начинают понимать, что суд – это реальный инструмент защиты, а не последняя инстанция надежды.
– В 2025 году начали работу три кассационных суда. Чего ожидать гражданам от этого нововведения?
– Как говорится, поживем – увидим. При этом скажу, что в «том или ином виде» мы это уже проходили. Давайте вспомним историю вопроса. В гражданском судопроизводстве норма об ограничении подсудности высшей судебной инстанции впервые была введена с января 2006 года. Затем, по Закону от 10 декабря 2009 года, ограничения в обжаловании вступивших в силу судебных актов были сняты. С переходом на трехзвенную модель правосудия в 2015 году в Гражданском процессуальном кодексе вновь были предусмотрены ограничения в обжаловании отдельных категорий судебных актов. Теперь же, с созданием кассационных судов, с 2025 года поэтапно возвращаются прежние правила о пересмотре всех обжалованных судебных актов.
– Алмас Канатович, как вы оцениваете роль Конституционного суда (КС) в этой системе защиты прав?
– У меня был личный опыт участия в заседаниях Конституционного суда. Впечатления исключительно положительные. Это площадка, где есть свобода экспертной мысли, горизонтальные профессиональные дискуссии, высокий уровень аргументации.
С начала своей работы в КС поступило более 10,5 тысяч обращений. Основная масса – от граждан. Это говорит о высоком запросе общества на конституционную справедливость. Нормативные постановления КС сегодня – это «живое право». Они проходят через огромный массив законодательства и формируют реальные изменения. Обязательность их исполнения – ключ к верховенству Конституции.
– Насколько эффективен инструмент по оказанию бесплатной юридической помощи?
– Государство должно обеспечить равный доступ к квалифицированной помощи, независимо от доходов. Это требование Конституции. Сейчас помощь оказывают адвокаты, нотариусы, юридические консультанты и другие. Есть успехи, но нужно больше: расширить перечень случаев для оказания бесплатной помощи, особенно в гражданских делах, усилить контроль за качеством помощи и увеличить финансирование адвокатов по назначению.
– Цифровизация – тренд последних лет. Как она повлияла на судебную систему?
– Существенно. По оценке CEPEJ, Казахстан занимает четвертое место среди 47 стран по уровню цифровизации правосудия. Это не случайно. Работа ведется давно. От баз данных и электронного документооборота мы перешли к полноценным сервисам, как «Судебный кабинет», доступным онлайн. Все это не только про комфорт, но и про доступность правосудия.
Завершая беседу, скажу, что у меня была честь работать в Научно-консультативных советах при Верховном суде и Конституционном суде. Это не просто экспертная деятельность – это возможность вносить вклад в развитие национального законодательства. Сегодня мы видим, как те идеи, что ранее казались лишь чертежами, обретают конституционную форму. Думаю, это дает моральное право продолжать работу с полной отдачей.
– Спасибо за беседу!
Асель Катранова