Позвольте сегодня довести до вашего сведения результаты проводимой работы по дальнейшему совершенствованию уголовного процесса и реализации отдельных поручений Главы государства.
На протяжении всего периода нашей независимости проводится системная и планомерная работа по укреплению законности, обеспечению защиты прав и максимальной безопасности граждан.
Главный принцип всей этой работы –формирование нулевой терпимости к правонарушениям, обеспечение законности и неотвратимости наказания.
В течение последних лет принято несколько законопроектов по совершенствованию Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов.
Упрощено производство по проступкам и преступлениям небольшой тяжести, чтобы ускорить процесс обеспечения неотвратимости наказания.
Повышена состязательность и усилена защита прав всех участников.
В целом, принятые меры способствовали дальнейшему укреплению правопорядка в стране и снижению криминогенности.
Количество регистрируемых уголовных правонарушений ежегодно уменьшается.
За 8 месяцев т.г. по сравнению с прошлым годом преступность снизилась на 15% (с 181552 до 154977).
По сравнению с 17 годом – на 22% (с 197685 до 154977).
Совершение особо тяжких преступлений уменьшилось на 9% (с 1331 до 1218).
По сравнению с 17 годом – на 16% (с 1450 до 1218)
Число совершаемых убийств – один из основных показателей, который характеризует степень криминогенности общества.
В целом по республике снизился на 21% уровень убийств (с 674 до 535).
Следует отметить, что их число в Казахстане за 20 лет уменьшилось почти в 3 раза
(в 1997 году-2581, в 2004 году-2059, в 2009 году-1604, в 2013 году-1120, в 2018 году-943).
Также, в текущем году отмечается снижение ключевых категорий преступных проявлений:
- краж на 18% (с 119785 до 98624)
- грабежей на 19% (с 5634 до 4576)
- разбоев на 15% (с 396 до 337)
- хулиганств на 25% (с 6041 до 4524)
Безусловно, статистические показатели нас не успокаивают. Борьба с тяжкими и особо тяжкими преступлениями всегда актуальна.
Любое убийство, изнасилование – это посягательство на самые святые права человека – жизнь и здоровье.
Это всегда большая трагедия в чьей-то семье.
Особое содрогание вызывает совершение таких преступлений в отношении детей.
Важное значение для недопущения подобных фактов имеет достаточно жесткое, адекватное совершенному деянию, наказание.
Об этом в своем Послании отметил Глава Государства.
Президентом прямо поручено провести работу по законодательному ужесточению ответственности за сексуальное насилие, педофилию, распространение наркотиков, торговлю людьми, организованную преступность, браконьерство, бытовое насилие против женщин и другие тяжкие преступления против личности, особенно против детей.
В настоящее время подготовлен законопроект по дальнейшему совершенствованию УК и УПК, куда и вошли поправки по ужесточению ответственности за отдельные виды умышленных тяжких и особо тяжких преступлений.
1) Усиливается ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности.
Изнасилование и совершение насильственных действий сексуального характера, даже без отягчающих обстоятельств, будут относится к категории тяжких деяний.
ч.1 ст.120 УК – от 5 до 8 лет
ч.1 ст.121 УК – от 5 до 8 лет
Ужесточается ответственность за все насильственные действия сексуального характера в отношении детей, Появится отдельный квалифицирующий признак – «совершение преступления при выполнении служебных обязанностей», который предусматривает более строгую ответственность.
Совершение сексуального насилия в отношении малолетнего (до 14 лет) теперь будет предусматривать пожизненное или не менее 20 лет лишения свободы.
ч.2 ст.120,121 УК – от 9 до 12 лет
ч.3 ст.120,121 УК – от 12 до 15 лет
ч.3-2 ст.120, 121 УК – от 17 до 20 лет (новый состав – вводится ответственность за совершение в отношении 2 и более лиц, переносится из ч.3 «смерть по неосторожности»)
ч.4 ст.120, 121 УК – 20 лет или ПЛС
В статье 122 УК (Половое сношение с лицом, не достигшим 16 лет) санкции не меняются. В ч.3 дополняется квалифицирующий признак «в отношении 2 и более лиц».
ч.3 ст.122 УК – 10 до 15 лет
В статье 124 (Развращение малолетних до 14 лет), дополняется новая часть 1-1 о развращении лиц, не достигших 16-летнего возраста.
ч.1-1 ст.124 УК – 2 до 5 лет
Сейчас законом предусмотрена уголовная ответственность за укрывательство коррупционного преступления, за недонесение о готовящемся или совершенном акте терроризма.
Теперь вводится ответственность за укрывательство и фальсификацию доказательств по фактам совершения преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также недонесение о тяжких фактах педофилии.
Это будет тяжким преступлением с максимальным сроком наказания до 6 лет лишения свободы.
То есть, теперь, к примеру, уголовное наказание грозит сотрудникам и руководству специализированных детских учреждений, которые скрывают факты сексуального насилия над детьми в собственных стенах.
Такая же ответственность предусматривается и для родителей и опекунов ребенка.
В статьях 416 (фальсификация доказательств), 432 (укрывательство преступления), 434 УК (недонесение о преступлении) санкции не меняются.
Вводится ответственность по делам о преступлениях половой неприкосновенности несовершеннолетних.
ч.6 ст.416 УК – 5 до 7 лет (по любым фактам)
ст.432 УК – до 6 лет (по любым фактам)
ст.434 УК – до 6 лет (по тяжким)
2) В части браконьерства:
2.1) По всем состава вводится обязательная конфискация орудий преступления, транспортных средств и имущества браконьеров.
2.2) Незаконная охота и незаконная рыбная ловля переводится из проступка в категорию преступлений средней тяжести.
То есть, даже за однократное браконьерство, которое не повлекло значительного ущерба и не пострадали краснокнижные животные, можно получить лишение свободы.
А сейчас максимальное наказание арест до 40 суток.
ч.1 ст.335 УК – до 3 лет
ч.1 ст.337 УК – до 3 лет
2.3) Усиливается ответственность: - за систематическое браконьерство
ч.2 ст.335 УК – до 4 лет
ч.2 ст.337 УК – до 4 лет - за незаконную охоту с причинением значительного ущерба
ч.3 ст.337 УК – до 5 лет - за добычу редких видов животных и рыб
ч.3 ст.335 УК – от 3 до 6 лет
ч.4 ст.337 УК – от 3 до 6 лет - за совершение браконьерства в составе ОПГ
ч.4 ст.335 УК – от 6 до 10 лет
ч.5 ст.337 УК – от 6 до 10 лет
2.4) Отдельным составом предусмотрена ответственность за незаконную добычу и уничтожение сайгаков и оборот дериватов (голова, рога, копыта).
ч.2 ст. 339 УК (незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения, а также запрещенными к пользованию видами растений или животных, их частями или дериватами) – от 3 до 5 лет (новый состав)
2.5) Вводится ответственность за применение насилия, а также посягательство на жизнь госинспектора по охране животного мира, наравне с ответственностью за такие же деяния в отношении сотрудника правоохранительного органа.
В ст. 380-1 УК (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного, специального государственного органа, военнослужащего) дополняется заголовок и диспозиция.
ч.1 ст.380-1 УК – от 10 до 15 лет
ч.2 ст.380-1 УК – от 15 до 20 лет
Вводится ст.380-2 (применение насилия в отношении государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира)
ч.1 ст.380-2 УК – до 3 лет
ч.2 ст.380-2 УК – от 5 до 10 лет
ч.3 ст.380-2 УК – от 7 до 12 лет
3) Вводится ответственность за использование электронных информационных ресурсов для незаконного оборота наркотиков.
ч.3 ст.297 и ч.2 ст.299 дополняются квалифицирующим признаком «Посредством использования электронных информационных ресурсов»
ч.3 ст.297 УК (незаконный оборот наркотиков) – от 10 до 15 лет
ч.2 ст.299 УК (склонение к употреблению наркотиков) – от 3 до 8 лет
Полагаю, что данные поправки будут способствовать снижению указанных видов преступлений.
Как вы помните, ранее мы уже приняли меры по ужесточению ответственности лиц, совершающих кражи и хищения на системной основе, которые часто освобождались в связи с примирением сторон.
Законом от 21 января текущего года из части второй статей 188, 189 и 190 УК квалифицирующий признак «неоднократно» переведен в часть третью указанных статьей.
То есть, неоднократные хищения переведены в разряд тяжких преступлений и исключена возможность примиряться для лиц, промышляющих воровством.
Сейчас мы идем дальше.
1) В нынешнем законопроекте вводится отдельный состав по скотокрадству.
Вводится ст.188-1 УК. Наказание предусмотрено до 10 лет лишения свободы. Будет запрет на примирение в случае совершения скотокрадства с незаконным проникновением на частную территорию, в группе лиц по предварительному сговору, в крупном размере, неоднократно:
ч.2 ст.188-1 УК – от 3 до 7 лет,
ч.3 ст.188-1 УК – от 5 до 10 лет.
2) Усиливается ответственность за совершение кражи, грабежа и разбоя, совершенные с проникновением в помещение, хранилище либо транспортное средство.
Такие преступления переводятся в разряд тяжких преступлений.
Это исключает возможность примирения по таким видам преступлений.
Части 3 статей 188, 191, 192 УК дополняются квалифицирующим признаком «с незаконным проникновением в жилое, служебное или производственное помещение, хранилище или транспортное средство».
ч.3 ст.188 УК (кража) – от 2 до 7 лет
ч.3 ст.191 УК (грабеж) – от 5 до 10 лет
ч.3 ст.192 УК (разбой) – от 7 до 12 лет
3) В целях усиления принципа «нулевой терпимости» вводится запрет на повторное примирение.
Предлагается запретить использование этого института (ст.68 УК) для лиц, ранее освобождавшихся от уголовной ответственности за примирением, в случае новых умышленных правонарушений.
4) Вводится ответственность за незаконный вывоз культурных ценностей за пределы РК или их не возврат.
Ввиду возникших сложностей при упразднении таможенного контроля на казахстанско-российской границе на сегодняшний день не представляется возможным объективно определить реальные масштабы незаконного перемещения культурных ценностей. Аналогичная статья имеется в УК РФ.
5) Усиливается ответственность за незаконный оборот оружия.
Это связано с необходимостью принятия мер к профилактике экстремистских и террористических преступлений.
Увеличивается санкции в виде лишения свободы с 1-го года до 2-х лет по ст.287 УК без перевода преступления в категорию средней тяжести. Это позволит назначать по таким делам негласные следственные действия в целях обеспечения их быстрого, полного раскрытия и расследования.
6) Ужесточается ответственность за растрату имущества, подвергнутого аресту или подлежащего конфискации.
Во исполнение решения Координационного Совета от 12 декабря 2018 года в целях исключения конкуренции со статьей 189 УК в статью 425 УК вводятся аналогичные квалифицирующие признаки.
7) Усиливается ответственность за похищение человека и незаконное лишение свободы.
Поправка направлена на реализацию рекомендаций Комитета ООН по насильственным исчезновениям.
По УИС
Важным блоком поправок являются расширение полномочий прокурора по надзору за законностью принимаемых решений сотрудниками учреждений УИС.
Все это является частью большого комплекса мер, принимаемых совместно с МВД и общественными организациями по улучшению условий содержаний и соблюдению прав осужденных.
Всего предусмотрено более 30-ти поправок в УИК.
Таковы основные аспекты проводимой Генеральной прокуратурой работы по модернизации уголовного процесса.