Подпунктом 4 пункта 13 Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 378-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы отправления правосудия», Закон «О нотариате» был дополнен главой 14-1 «Совершение исполнительных надписей», которая была введена в действие с 1 января 2016 года.
Указанной главой был введен институт исполнительной надписи.
Данный правовой институт не является новым для Казахстана, поскольку в ныне действующем законе ранее уже существовал, но был исключен из перечня нотариальных услуг 29 марта 2000 года, и по прошествии 16 лет, был возвращен.
Нотариальная надпись — это распоряжение нотариуса по бесспорным требованиям, на обязательстве должника в пользу кредитора.
Согласно части 2 статьи 92-1 Закона, на основании исполнительной надписи производится взыскание задолженности по следующим бесспорным требованиям:
1) об исполнении обязательства, основанного на нотариально удостоверенной сделке;
2) об исполнении обязательства, основанного на письменной сделке, срок исполнения которой наступил и неисполнение обязательства признается должником, в том числе в ответе на претензию, направленную взыскателю в порядке досудебного урегулирования спора;
3) об исполнении обязательства, основанного на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;
4) об истребовании предмета лизинга в соответствии с договором лизинга или законами Республики Казахстан;
5) об обращении взыскания на предмет залога по истечении срока возврата кредита, предъявленного ломбардом к должнику-залогодателю;
6) о взыскании задолженности с собственников помещений (квартир), уклоняющихся от участия в обязательных расходах на содержание общего имущества объекта кондоминиума, утвержденных Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях», за исключением требований о взыскании дополнительных расходов;
7) о взыскании задолженности на основании публичных договоров за фактически потребленные услуги (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и другие), а также иных договоров за услуги согласно установленным тарифам, срок оплаты по которым наступил;
8) о взыскании арендных платежей ввиду их неуплаты в сроки, установленные договором аренды;
9) о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и иных платежей.
При этом часть 3 данной статьи указывает, что взыскание неустойки (пени), процентов, если таковые причитаются, производится на основании исполнительной надписи, за исключением банковских займов, при письменном признании должником неисполненного обязательства.
Совершение исполнительной надписи осуществляется при признании должником вины в неисполненном обязательстве, подтверждении нотариусом факта признания вины в неисполненном обязательстве, если договором не предусмотрен иной механизм взыскания неустойки (пени), процентов.
Согласно подпункта 11-1 части 1 статьи 9 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» исполнительная надпись является исполнительным документом.
Следовательно, может быть предъявлена, для его принудительного исполнения, судебному исполнителю.
За четырехлетнее существование исполнительной надписи, наблюдается рост использования данного правового инструмента, который позволяет сократить время, которое ранее тратилось на судебные разбирательства с должниками, вина которых в неисполнении обязательства была бесспорной, а также к снижению расходов кредитора связанных с взысканием.
Увеличение применения исполнительной надписи повлекло и увеличение обращений в суд должников, не согласных с вынесенной исполнительной надписью.
Анализ поступающих жалоб указывает на неправильное применение норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 92-8 Закона, нотариус выносит постановление об отмене исполнительной надписи не позднее трех рабочих дней со дня получения возражения против заявленного требования.
Данной нормой законодатель предусмотрел право нотариуса на самостоятельную отмену вынесенной им исполнительной надписи.
Однако должники, зачастую получив отказ нотариуса в отмене исполнительной надписи, подают жалобы в суд в порядке особого производства по правилам главы 45 Гражданского процессуального Кодекса.
В порядке данной главы подлежат рассмотрению жалобы на непосредственно нотариальные действия, перечень которых является исчерпывающим и предусмотрен статьей 34 Закона «О нотариате», к таким действиям относится совершение самой исполнительной надписи. Действия нотариуса при рассмотрении возражения должника против заявленных взыскателем требований и отказ в отмене состоявшейся исполнительной надписи не является самостоятельным нотариальным действием, которое может быть обжаловано в судебном порядке по правилам главы 45 Гражданского процессуального Кодекса.
В соответствии со статьей 92-8 Закона, в случае, если постановлением нотариуса совершенная исполнительная надпись по возражению должника не отменена, ее оспаривание осуществляется в судебном порядке.
Из всего выше изложенного следует, что постановление об отказе в отмене исполнительной надписи подлежит оспариванию в общем исковом порядке.
А.Әбілқайыр
Судья Костанайского
городского суда