Год назад Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев в Парламенте Республики Казахстан обратился к народу Казахстана с новыми социальными инициативами. Глава государства перечислил пять инициатив, направленных на социальную модернизацию. В частности инициативы затронули сферы жилья, образования, бизнеса и газификации.
Первая инициатива Президента была посвящена новым возможностям приобретения жилья для каждой семьи, вторая — снижению налоговой нагрузки для повышения заработных плат низкооплачиваемых работников, третья подразумевала повышение доступности и качества высшего образования и улучшение условий проживания студенческой молодёжи, четвертая определяла расширение микрокредитования и, наконец, пятая инициатива была направлена на дальнейшую газификацию страны.
Здесь мы более подробно рассмотрим четвертую инициативу Президента – расширение микрокредитования.
«В рамках проводимой работы по развитию массового предпринимательства среди самозанятого и безработного населения наиболее эффективным является механизм предоставления льготных микрокредитов.
В 2017 году было выдано 7200 микрокредитов на сумму 32 миллиарда тенге.
При этом ещё 5 тысяч человек, обучившихся по проекту «Бастау Бизнес», не смогли получить микрокредиты на начало собственного дела» — отметил Глава государства, озвучивая четвертую инициативу.
При этом в рамках данной инициативы Нурсултан Абишевич поручил в 2018 году выделить дополнительно 20 миллиардов тенге, доведя общую сумму микрокредитования до 62 миллиардов тенге. В результате общий охват микрокредитованием должен был составить более 14 тысяч человек, что в два раза превысит уровень 2017 года.
Напомним, в 2017 году Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» был запущен пилотный проект обучения основам предпринимательства «Бастау Бизнес». Обучение по проекту «Бастау Бизнес» является эффективным инструментом по развитию массового предпринимательства среди самозанятого и безработного населения через дальнейшее предоставление льготных микрокредитов. В рамках Программы участники могут получить финансирование в Фонде финансовой поддержки, а также через кредитные товарищества (КТ) и микрофинансовые организации (МФО), при этом через КТ и МФО при недостаточности залогового обеспечения можно воспользоваться гарантированием до 85% от суммы займа.
В процессе обучения слушателями разрабатываются бизнес-планы по выбранным направлениям. После чего сотрудниками районных филиалов Палаты и бизнес-тренерами ведется полное сопровождение этих проектов, то есть вплоть до получения обучившимися микрокредитов и открытия бизнеса.
Напомним, что участникам Программы предоставляются кредиты/микрокредиты на срок до 5 лет, а для проектов в сфере животноводства и создания сельскохозяйственных кооперативов — до 7 лет. Максимальная сумма кредита/микрокредита может быть до 8 тысяч МРП по номинальной ставке вознаграждения не более 6% годовых.
Между тем, по поручению Главы государства в рамках Четвертой социальной инициативы для обеспечения роста доходов населения через развитие предпринимательства Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан реализуется микрокредитование самозанятых и безработных граждан. Так, в 2018 г. финансирование на программу было увеличено на 20 млрд тг, в том числе на микрокредитование в городах — 6 млрд тг, в селах — 14 млрд тг.
В 2018 г. в целях эффективной реализации Четвертой социальной инициативы в Программу были внесены изменения, предусматривающие:
дифференциацию лимитов выдачи микрокредитов на селе и в городах, увеличение размера микрокредитов в сельских населенных пунктах для развития якорной кооперации — от 5 до 8 тысяч МРП, развитие якорной кооперации вокруг перерабатывающих сельхозпредприятий и упрощение процедур выдачи микрокредитов, дополнение числа участников Программы действующими предпринимателями, снижение требований по созданию не менее одного нового постоянного рабочего места для действующих предпринимателей, участников якорной кооперации и сельскохозяйственных кооперативов, включение нормы по гарантированию предпринимателей — участников якорной кооперации, срок государственной регистрации которых в налоговых органах более трех лет.
Вместе с тем, из числа выданных микрокредитов на поддержку Start-up проектов пришлось 9 772 микрокредитов, на развитие нового направления якорной кооперации — 1 024 микрокредита, на расширение собственного дела — 3 257 микрокредита.
В разрезе отраслей экономики микрокредиты выданы на развитие животноводства — 76%, растениеводства — 2,7%, птицеводства — 2,2%, транспорта и складирования — 6%, обрабатывающую промышленность — 2% и предоставление прочих видов услуг — 5,6%.
В рамках программы микрокредитования 13 367 человек из числа самозанятых и 1 686 безработных получили возможность заняться предпринимательством, а также формализовать свою деятельность. Таким образом, в рамках реализации данной инициативы получен важный социальный эффект в виде создания рабочих мест. Всего получателями микрокредитов дополнительно создано 12 613 рабочих мест.
Следует отметить, что одним из условий получения микрокредитов в рамках Программы является обучение основам предпринимательства по проекту «Бастау-Бизнес». Данный проект реализуется совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен». В 2018 году обучением охвачено 28,3 тыс. человек или 100% от годового плана, из которых 19,4 тыс. участников защитили свои бизнес проекты, из них микрокредиты получили 7,7 тыс. человек. По итогам обучения в 2018 году 95% из числа участников, запустивших бизнес, стали перечислять налоги в бюджет.
В 2019 году за счет выделенных средств поставлена задача охватить микрокредитованием 14 тыс. человек, из них в сельской местности 12 тыс. человек, в городской местности 2 тыс. человек.
В направлении «Развитие микрокредитования» особое внимание уделяется работе в сельской местности. По информации министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, предоставление микрокредитов на реализацию бизнес-проектов в сельских населенных пунктах и малых городах реализуется в рамках Государственной программы «Еңбек».
На данные цели в 2018 г. выделен бюджетный кредит в размере 44,7 млрд тг, в том числе 13,9 млрд тг дополнительных средств, выделенных в рамках «Пяти социальных инициатив Президента». Кроме того, предусмотрен механизм гарантирования микрокредитов, выдаваемых через микрофинансовые организации и кредитные товарищества. Оператором является — АО «КазАгроГарант». Так, в 2018 г. выдано 553 гарантий на сумму 1,6 млрд тг. В 2019 году планируется выдать 12 тыс. микрокредитов, в том числе 2 400 — на стартовый бизнес.
В свою очередь, по данным Министерства национальной экономики Республики Казахстан, в 2018 г. на микрокредитование в городах выделено 13,9 млрд тг, в том числе 6,1 млрд тг дополнительно выделены из республиканского бюджета в рамках Пяти социальных инициатив. В городах и моногородах профинансировано 1 311 проектов на сумму 14,4 млрд тг.
В 2018 г. заключено 484 договоров гарантий на сумму 2,8 млрд тг. Практически по каждому третьему займу предоставлены гарантии. В 2019 г. из республиканского бюджета выделено 9,3 млрд тг, а также из местного бюджета планируется выделить 7 млрд тг.
Кроме того, ранее в Программе не могли участвовать действующие предприниматели. Теперь, в связи со снятием ограничений, предполагается, что количество выданных микрокредитов значительно увеличится. Также проводится работа по созданию микрофинансовых организаций во всех регионах Казахстана.
Глава государства, озвучивая Пять социальных инициатив, отметил, своевременность предпринимаемых усилии по укреплению социального единства и акцентировал внимание на масштабности социальных проектов, назвав их кардинальными мерами на благо народа и направленные на дальнейшее улучшение благосостояния каждого казахстанца.
«Сначала профессию, потом микрокредит. Надо научить. Люди не знают с чего начать, где взять эти кредиты, как решить, какую идею внедрить. «Атамекен» должен создать книгу о том, как получать бизнес-проект и потом обеспечиваться кредитами. Если мы будем выделять микрокредиты, то самозанятое население получит возможность для работы», — резюмировал Президент.
Несомненно, в развитии массового предпринимательства одним из самых эффективных инструментов является механизм предоставления микрокредитов.
Бесспорно, увеличение объемов микрокредитования наряду с обеспечением занятости даст мультипликативный эффект в виде создания дополнительных рабочих мест, появления новых производств или развития услуг, увеличения объемов выпускаемой продукции. Особенно ощутимо данная инициатива повлияет на сельских предпринимателей.
Инициатива Президента по расширению микрокредитования дает новый толчок развитию предпринимательства на селе, повышению уровня жизни сельского населения.
В итоге, путем расширения микрокредитования удается уделить особое внимание развитию малого предпринимательства, как одному из основных катализаторов социальной модернизации страны. Малый бизнес, в свою очередь, обладая гибкостью и способностью быстро адаптироваться, а также оперативно реорганизовать себя в условиях быстро меняющихся тенденций, является фундаментом и залогом ускоренного социально-экономического роста.
Рауан Аргын