Для развития массового предпринимательства среди самозанятого и безработного населения Елбасы Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев предложил механизм предоставления льготных микрокредитов. Данная идея, нашедшая отражение в четвертой социальной инициативе, нацелена на улучшение благосостояния населения страны, в частности, проживающего в сельской местности. В результате реализации инициативы по расширению микрокредитования самозанятые и безработные граждане могут открывать свое собственное дело и создавать новые рабочие места.
Отдаленные аулы, села – флагманы агропромышленного комплекса (АПК) и сельскохозяйственной отрасли – это уже не былые процветающие селения. Некоторые находятся на стадии вымирания. Жители деревень в поисках лучшей жизни перебираются в мегаполисы, молодежь все чаще предпочитает аулу – город, в селах все трудней найти хорошую, высокооплачиваемую работу. А те сельчане, которые все же остались на своих малых родинах, как правило, самозанятые: кто-то занимается животноводством, кто-то растениеводством, а некоторые и тем и другим одновременно. Дабы вдохнуть отдаленным уголкам вторую жизнь были разработаны такие программы как: «С дипломом в село», «Сыбага», «Дорожная карта занятости», «Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в РК на 2005-2007 годы», «Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы» и т.п. А для поддержки агропромышленного комплекса Казахстана были созданы проекты «Аул» (на 1991-1995 годы и на период до 2000 года), Концептуальная программа развития АПК, Программа развития сельскохозяйственного производства на 2000-2002 годы, Государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 годы, Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 годы, «Агробизнес – 2020» и другие. Это поддержка АПК с одной стороны, с другой – развитие сельскохозяйственной отрасли путем развития бизнеса в селе. Еще в 2016 году Нурсултан Назарбаев поставил перед Правительством задачу по стимулированию массового предпринимательства и обеспечению занятости. Поэтому он поручил принять меры по дальнейшему расширению микрокредитования, учитывая, что более 60 процентов самозанятых проживает в деревнях. В этой связи была разработана и принята программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек». Помимо этого по заданию Елбасы в прошлом году было выделено 20 миллиардов тенге, доведя общую сумму микрокредитования до 62 миллиардов тенге. В результате общий охват микрокредитованием составил более 14 тысяч человек, что в два раза превысило уровень 2017 года.
По словам депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Нуржана Альтаева, четвертая инициатива Нурсултана Назарбаева особо важна для улучшения благосостояния сельской местности. По его мнению, в аулах есть много тех, кто хочет открыть свое дело, заняться бизнесом, получать доходы, создавать рабочие места, но, однако не у всех есть стартовый капитал. Именно для таких сельчан приходит в помощь государство. Сегодня в стране разработан механизм обеспечения граждан микрокредитами, процентная ставка которых оставляет всего 6-7 процентов годовых. Средства предоставляются на разведение животных, на проекты по развитию мясного животноводства и на иные виды предпринимательской деятельности в селе. Оператором здесь выступает Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства. Такой процентной ставки в аулах нет. Это очень серьезная помощь со стороны государства. Помимо данного Фонда, в республике работают различные финансовые институты, в том числе и банки второго уровня, которые занимаются развитием малого и среднего бизнеса в селе. Однако самым популярным из таковых сегодня является АО «Фонд развития предпринимательства «Даму». В 2012-2014 годах созданы 18 Центров обслуживания предпринимателей во всех областных центрах и городах Астана, Алматы, Семей, Туркестан, а также 14 мобильных Центров поддержки предпринимательства. Филиалы Фонда работают во всех регионах Казахстана, имеют значительный опыт работы с местными предпринимателями, общественными организациями и местными исполнительными органами власти. В настоящее время Фонд «Даму» реализует различные программы по поддержке, как начинающих бизнесменов, так и действующих предпринимателей. Также есть отдельный проект для женщин, работающих «на себя». Примечательно, что та самая поддержка ведется от этапов обучения основам предпринимательского дела, до конечного результата (открытия собственного дела). К примеру, в минувшем году благодаря проекту «Бастау» бизнесу обучились более 1800 павлодарцев, порядка 1200 актюбинцев, более 1000 карагандинцев и другие жители республики. По итогам прошлого года по количеству обученных в рамках проекта «Бастау» первое место по республике заняла Восточно-Казахстанская область. Примечательно, что Центр обслуживания предпринимателей в Усть-Каменогорске осуществляет свою работу по принципу «одного окна». В одном здании оказываются услуги по финансовой и нефинансовой поддержке клиентов. По информации пресс-службы акимата Восточно-Казахстанской области, в регионе 40 процентов выпускников проекта «Бастау» составляют женщины, 40 процентов – мужчины. Большой интерес к обучению проявляет и молодежь. По окончании курсов выпускники чаще всего выбирают животноводческую отрасль, а также предпочитают сферу услуг. Они открывают кафе, пекарни и другие объекты обслуживания. Во время визита в ВКО первый заместитель Председателя партии «Нұр Отан» Маулен Ашимбаев отметил, что программа Елбасы страны по микрокредитованию малого и среднего бизнеса в рамках Пяти социальных инициатив в Восточном Казахстане работает и приносит конкретные результаты. Благодаря инициативе Нурсултана Назарбаева в прошлом году на микрокредитование по Программе развития продуктивной занятости и массового предпринимательства выделена сумма в размере 4,6 млрд тенге, в том числе, на развитие предпринимательства в селе – 3,5 млрд тенге, в городах – 1,1 млрд тенге.
Отметим, что проект «Бастау» реализуется в рамках программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек», нацеленной на повышение экономической грамотности населения через привлечение к предпринимательской деятельности, открытие новых предприятий, помощь в реализации бизнес-идей. По итогам прошлого года обучение азам предпринимательского дела по проекту прошло 28,5 тысяч человек со всего Казахстана. Оно и не удивительно, ведь для того, чтобы стать хорошим и успешным бизнесменом нужно учиться. Сельчане обучались предпринимательству по двенадцати модулям в течение 30 дней. Как результат, свыше 7 тысяч слушателей уже смогли открыть свое дело. По мнению заместителя Председателя Правления Национальной Палаты Предпринимателей (НПП) РК «Атамекен» Эльдара Жумагазиева, большой вклад в этом вопросе внесли бизнес-тренеры. План на год выполнен на 100 процентов, а Западно-Казахстанская и Карагандинская области перевыполнили план на 160 процентов.
Сегодня 95 процентов выпускников «Бастау» успешно развивают бизнес и платят налоги. А ведь еще в позапрошлом году, если вспомнить слова Елбасы, многие люди не смогли получить заем для развития собственного дела в виду того, что заемщики не до конца поняли принципы проекта. Однако уже в прошлом году материальную поддержку от государства порядка получили 10 тысяч обучившихся. При этом следует подчеркнуть, что средства, как правило, выдаются с учетом скрининга, показывающего какой именно бизнес необходимо развивать в той или иной местности. К примеру, в Аркалыке Костанайской такой скрининг помог определить 140 ниш для развития собственного дела. Как отмечают эксперты, в этом году в рамках вышеуказанного проекта число обучившихся будет снижено. За счет этого финансовую поддержку смогут получить обучившееся раннее участники. В среднем на одного участника приходится 3,5 млн кредитных средств.
Если говорить о механизме получения микрокредитов, то по информации Нуржана Альтаева, любой самозанятый или безработный житель села может обратиться с заявкой в Центр обслуживания населения, филиал НПП «Атамекен» либо акимат аульного округа. После необходимой проверки (действительно ли человек безработный или самозанятый), его отправляют на обучение через программу «Бастау-Бизнес». После получения на руки соответствующего сертификата, обучившийся иметь право получить кредит на 5-7 лет. Кредиты (микрокредиты) предоставляются безработным, независимо от регистрации в центрах занятости населения, самозанятым, действующим и начинающим предпринимателям с предпринимательским потенциалом, сельскохозяйственным кооперативам и их членам, не достигшим пенсионного возраста, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», крестьянским и фермерским хозяйствам. Обязательное условие для получения микрокредита – регистрация в налоговых органах в соответствии с налоговым законодательством РК.
Справедливости ради стоит сказать об одной из главных проблем развития массового предпринимательства на селе. Речь идет о неликвидности залогового имущества кредитуемого. Многие банки второго уровня комбанки практически не кредитуют сельчан, поскольку считают сельскую местность высокорискованной с точки зрения возврата кредитов, в том числе и потому, что на селе нет объектов залогов, покрывающих стоимость кредита. Помимо этого, комбанки считают высокой себестоимость обслуживания этих кредитов и «не хотят отправлять, особенно в дальние аулы, своих кредитных менеджеров. Государство, понимая проблемы крестьян, пошло навстречу и уже сегодня у них есть возможность заручиться гарантиями за счет бюджетных средств.
Неплохие привилегии для открытия собственного бизнеса в скором времени могут получить многодетные сельчане. На недавно прошедшем заседании Правительства Республики Казахстан Министр труда и социальной защиты РК Бердыбек Сапарбаев отметил, что для многодетных семей на селе будут выделены отдельные квоты грантов и микрокредитов. Планируется, что в программу «Еңбек» будут внесены необходимые изменения. Для обеспечения занятости, открытия семейного бизнеса, роста доходов для многодетных сельчан будут предоставляться государственные гранты на новые бизнес-идеи в размере пятисот тысяч тенге на безвозвратной основе. Кроме того, нынче из четырнадцати тысяч запланированных микрокредитов пять тысяч будут направлены на развитие предпринимательства среди многодетных матерей и людей с ограниченными возможностями. По словам Бердыбека Сапарбаева, в результате пятнадцать тысяч многодетных семей получат возможность заняться собственным делом и повысить доходы. К слову, представители НПП «Атамекен» готовы обучить и вовлечь многодетных матерей в предпринимательство, предложив, к примеру, такие несложные бизнес идеи, как изготовление кондитерских изделий, рукоделие, пошив одежды и так далее. Такие проекты, по мнению специалистов, позволят женщинам совмещать уход за детьми с ведением бизнеса.
В общем, четвертая социальная инициатива Елбасы – неоспоримый вклад в улучшение благосостояния казахстанцев. Она имеет социально-экономическую направленность и ориентирована на предоставление качественно и количественно новых условий для населения. Конечно, за годы суверенитета в Казахстане уже достигнуты положительные результаты практически во всех сферах жизнедеятельности. Сегодня значительно снижен уровень бедности, большая часть населения страны обеспечена продуктивными рабочими местами. Тем не менее, необходимость создания новых рабочих мест до сих пор актуальна. Микрокредитование как раз-таки способно решить этот вопрос и этим самым снизить количества безработных и занятых непродуктивным трудом, особенно в сельской местности. Благодаря материальной поддержке со стороны государства сотни, а то и тысячи граждан могут открывать собственное дело, участвовать в финансовом благоустройстве не только своей семьи, но и родного края. Тем более, что в Казахстане проводится широкомасштабная работа по поддержке тех, кто хочет стать бизнесменом, посредством различных программ и проектов. Четвертая социальная инициатива дает мощный толчок для развития сельского хозяйства, что в скопе поможет решить вопрос продовольственной безопасности и импортозамещения. В экономическом плане это предполагает рост валовой продукции и/или услуг сельского хозяйства, производства продуктов питания, значительный инвестиционный скачок в агропромышленном комплексе, увеличение продуктивной занятости, рост производительности труда и заработной платы, трудовой активности и развитие человеческого потенциала.
Мерхат Ашимов