Закон Республики Казахстан от 27 июня 2014 года «О профессиональных союзах» регулирует общественные отношения, возникающие в результате реализации гражданами конституционного права на свободу объединений, создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию профессиональных союзов. По этому закону, профессиональный союз (профсоюз) – это общественное объединение с фиксированным членством, добровольно создаваемое на основе общности трудовых, производственно-профессиональных интересов граждан Республики Казахстан для представительства и защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов. В статье пятой закона прямо указаны принципы создания и деятельности профсоюзов: создаются по производственно-отраслевому принципу; они самостоятельно разрабатывают и утверждают уставы, структуру, определяют приоритетные направления деятельности, образуют профсоюзные органы, организуют деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия, не запрещенные законодательными актами Республики Казахстан; они независимы в своей деятельности от государственных органов всех уровней, политических партий, работодателей и их объединений, не подконтрольны и не подотчетны им. Принадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законами Республики Казахстан. Запрещаются дискриминация при приеме на работу, продвижении по работе, а также расторжение трудового договора по инициативе работодателя по причине принадлежности работника к профсоюзу, вступления или выхода из него. Запрещается воздействие на лиц угрозой или другими неправомерными действиями заставить их воздержаться от вступления в профсоюз, выйти из одного профсоюза и вступить в другой либо самостоятельно распустить профсоюз. Профсоюз создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан не менее десяти человек, связанных общностью их профессиональных и производственных интересов, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором утверждается устав и формируются профсоюзные органы. Законодатель четко установил, что профсоюзы имеют право: 1) представлять и защищать права и интересы своих членов, а также быть представителями работников во взаимоотношениях с государственными органами в пределах своих полномочий, работодателями, объединениями субъектов частного предпринимательства (ассоциациями, союзами), иными общественными организациями; 2) предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членов, выступать в их интересах при проведении медиации, в суде, трудовом арбитраже или арбитраже, в государственных органах, оказывать им иную правовую помощь; 3) обращаться в государственные органы об отмене полностью или частично либо изменении принятых ими нормативных правовых актов, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза; 4) обжаловать в суд акты государственных органов, ущемляющие права и законные интересы членов профсоюза;
5) участвовать в досудебном разрешении трудовых споров; 6) участвовать в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о медиации; 7) осуществлять общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов своих членов в соответствии с настоящим Законом; 8) вести переговоры, заключать соглашения и коллективные договоры; 9) формировать денежные фонды; 10) в составе производственного совета по безопасности и охране труда организовывать совместные действия с работодателем по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также по проведению проверок условий и охраны труда на рабочих местах; 11) участвовать в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социальные права и интересы граждан, в том числе по вопросам занятости населения; 12) в соответствии с соглашениями и коллективными договорами с соблюдением правил безопасности и охраны труда посещать в лице своих представителей рабочие места членов профсоюза для изучения и принятия мер по обеспечению нормальных условий труда; 13) организовывать и проводить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке забастовки, мирные собрания; 14) вносить предложения государственным органам по привлечению к ответственности лиц, нарушающих законодательство Республики Казахстан о профсоюзах, не выполняющих обязательства, предусмотренные соглашениями и коллективными договорами; 15) заниматься издательской деятельностью, освещать свою работу в печати и других средствах массовой информации, в том числе и в организациях; 16) владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, принадлежащим профсоюзу на праве собственности; 17) осуществлять производственную и хозяйственную деятельность в интересах своих членов в соответствии с уставными целями; 18) участвовать в осуществлении мероприятий по обеспечению занятости населения. Это очень большие права и конституционная реформа дает больше возможностей профсоюзам быть активными в отстаивании прав трудящихся, реализовывать концепцию «Слышащего государства» Главы государства и строить Новый справедливый Казахстан. К примеру, 10 марта 2023 года для председателей первичных профсоюзных организаций ОО «Локальный профессиональный союз работников АО «КазТрансОйл» юго-восточного региона на диалоговой площадке Территориального объединения профсоюзов Павлодарской области проведен обучающий семинар по изучению Закона РК от 15 февраля 2023 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам упрощения порядка разрешения трудовых споров и конфликтов». Участники обучения ознакомились с положениями главы 15 Трудового кодекса РК о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров и главы 16 Трудового кодекса РК о порядке рассмотрения коллективных трудовых споров; положениями Закона РК «О медиации» и работе Примирительного центра «Татуласу орталығы» Территориального объединения профсоюзов Павлодарской области; Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам упрощения порядка разрешения трудовых споров и конфликтов»; судебной практикой по трудовым спорам, связанных с вопросами охраны и безопасности труда.
И это как никогда актуально и важно при правозащитной деятельности профсоюзов. Ведь многие даже не знают своих прав и обязанностей. И большая работа впереди, все только начинается в противодействии ущемлениями прав трудящихся со стороны олигополий.
Кайрат Коканов