Национальный доклад о противодействии коррупции – один из ключевых документов, которые Агентство вносит Главе государства. Он содержит анализ и оценку состояния и тенденции распространения коррупции на международном и национальном уровнях, предложения по формированию, реализации и совершенствованию антикоррупционной политики.
Позвольте подробнее остановиться на содержании Национального доклада за 2018 год.
Введение включает базовые направления антикоррупционной политики и основное содержание Национального доклада.
Основная часть содержит анализ эффективности и результативности реализации антикоррупционной политики по итогам 2018 года.
В частности, в первой главе подведены годовые итоги исполнения плана по реализации Антикоррупционной стратегии.
Во второй главе представлен анализ состояния
и тенденции распространения коррупции в Казахстане, основанный на международных исследованиях, данных правовой статистики, а также социологических замерах уровня восприятия коррупции.
Эксперты Transparency International Kazakhstan отметили удержание Казахстаном своих позиций в рейтинге (31 балл) на фоне роста транснациональной и локальной коррупции, а также лучшие показатели страны в центрально-азиатском регионе.
В третьей главе раскрыты ключевые приоритеты национальной модели противодействия коррупции и ее превенции.
Изложены принимаемые меры по развитию подотчетного и профессионального госаппарата, совершенствованию этического контроля, устранению причин и условий, способствующих возникновению коррупции.
Так, работа по переводу государственных услуг на электронный формат позволила в 2018 году увеличить их долю до 69% (2017 год — 50%).
Исследованы отраслевые коррупционные риски.
Описаны новые подходы противодействия коррупции, основанные на проектном управлении
и информационных технологиях.
К примеру, в целях повышения доверия бизнеса и инвесторов к институтам государственной власти, а также защите их законных прав и интересов реализуется проект «Protecting Business and Investments» («Защита бизнеса и инвестиций»).
Четвертая глава посвящена вопросам вовлечения гражданского общества в противодействие коррупции, а также формирования общественного неприятия коррупции и продвижения антикоррупционной культуры.
Резюмируют доклад рекомендации по совершенствованию антикоррупционной политики. В частности, предлагается:
1) установить ответственность за незаконное обогащение, обещание и предложение взятки;
2) ввести институт юридических лиц публичного права;
3) ввести страхование ответственности предпринимателей взамен государственного контроля, с упразднением или кардинальным сокращением контролирующих структур;
4) присоединится к Группе государств против коррупции Совета Европы (ГРЕКО);
5) ввести проверку государственных служащих на добропорядочность (integrity check);
6) детально регламентировать в законодательстве положения о защите лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях;
7) ввести дифференцированную систему поощрения граждан, сообщивших о фактах коррупционных правонарушений или иным образом оказывающих содействие в противодействии коррупции;
8) установить персональную ответственность руководителей в случае совершения коррупционных правонарушений их подчиненными;
9) придать обязательный характер рекомендациям, вносимым по итогам внешнего анализа коррупционных рисков, с установлением дисциплинарной ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий, способтвующих коррупции;
10) определить уполномоченный государственный орган в области доступа к информации и его компетенцию.
11) максимально внедрить проактивный формат взаимодействия государства с населением и бизнесом путем перехода к принципу «одного заявления» в рамках жизненного цикла процедуры;
12) внедрить механизм учета информационных запросов граждан;
13) распространить «Интерактивную карту общественного контроля» во всех регионах страны;
14) подключить максимальное количество государственных органов к системе «Цифровой агент»;
15) сократить сроки оказания государственных услуг в рамках обеспечения конкурентоспособности казахстанской экономики;
16) дальнейшей реализации проекта «Регионы, свободные от коррупции», предусматривающего:
- культивирование антикоррупционных ценностей в сознании граждан;
- создание безбарьерной среды;
- внедрение принципа клиентоориентированности в деятельность государственных органов;
- распространение «партиципаторного» бюджетирования (непосредственное участие населения в формировании бюджета).
Все данные меры широко применяются в развитых странах.
Главой государства Национальный доклад за 2018 год одобрен. Агентству поручено обеспечить его опубликование и реализацию заложенных в нем рекомендаций.
В этой связи Агентством будет подготовлено соответствующее Закрепление госорганов по исполнению рекомендаций.
Пресс-служба
АДГСПК РК