Порядка 4,2 млн казахстанцев получили пенсии и пособия на сумму 4,2 трлн тенге. На начало декабря мерами содействия занятости охвачено 908,5 тысяч человек. Планируется, что в ближайшие несколько лет драйверами роста социальной отрасли станут индустриализация ключевых реальных секторов экономики; внедрение и продвижение новых технологий; создание более современных видов занятости, основанных на гибкости рабочего времени. Об этом в интервью рассказал первый вице-министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Акмади Адилович Сарбасов.
– Завершается 2023 год. Для некоторых сфер жизнедеятельности он был нелегким. Как вы его оцениваете в области социальной защиты?
– За 11 месяцев текущего года нашим Министерством своевременно и в полном объеме выполнены все социальные обязательства государства. На сегодняшний день за счет средств республиканского бюджета выплачивается 41 вид социальных выплат, включая базовую и солидарную пенсии. С начала года на выплату пособий и пенсий было направлено 4,2 трлн тенге для 4,3 млн человек, в том числе для 2,3 млн пенсионеров и 2 млн получателей государственных пособий.
– Какие новшества были внедрены в текущем году?
– Главным достижением Министерства в этом году является принятие Социального кодекса, который вступил в силу с 1 июля т.г. Это первый подобный документ на территории СНГ, который консолидировал законодательство в сфере социального обеспечения и гарантирует права граждан от рождения до преклонного возраста. Социальный кодекс является инструментом реализации новой социальной политики и предусматривает: внедрение Цифровой карты семьи; усиление адресной социальной поддержки; трансфомацию системы социального обслуживания, повышение доступности специальных социальных услуг для лиц с инвалидностью; повышение эффективности системы социального страхования и пенсионного обеспечения граждан; новые подходы к сфере обеспечения занятости населения.
– А что дал казахстанцам Социальный кодекс, помимо законодательного закрепления их прав?
– В рамках реализации поручений Главы государства и Социального кодекса были пересмотрены размеры базовых пособий, что с учетом проведенной в январе т.г. индексации обеспечило их рост на 23% в годовом выражении. В их числе пособия по инвалидности; по случаю потери кормильца; лицам, ухаживающим за лицом с инвалидностью I группы; матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка с инвалидностью (детей с инвалидностью) и другие. Также на 23% в сравнении с прошлым (2022 годом) выросли размеры соцвыплат по случаям утраты трудоспособности и потери кормильца, выплачиваемых из Государственного фонда социального страхования.
Необходимо отметить, что в рамках реализации поручений Главы государства и Социального кодекса в этом году значительно усилены меры социальной поддержки различных категорий населения. Внедряются новые подходы в обеспечении занятости населения. Ведется работа по повышению доступности специальных социальных услуг для лиц с инвалидностью, началась поэтапная реформа всей системы оказания спецсоцуслуг.
В частности, переориентирована система оказания помощи и поддержки социально-уязвимым категориям населения от «заявительного» к «выявительному» методу. Для этого запущена Цифровая карта семьи, которая по сути является новым инструментом превентивной оценки нуждаемости семей и граждан, а также ежедневным «электронным уведомителем» казахстанцев об их правах на получение того или иного вида гарантированной господдержки, в зависимости от их социального статуса.
– А есть ли уже какие-то успехи от внедрения Цифровой карты семьи (ЦКС)?
– В настоящее время ЦКС дает казахстанцам, имеющим право на получение мер государственной поддержки, возможность без каких-либо обращений оформить 10 видов пособий и социальных выплат. Также через ЦКС реализованы автоматические уведомления о возможности получения пенсионных выплат, сроке истечения статуса «қандас» и мерах занятости для безработных лиц.
Благодаря внедрению ЦКС с 1 января этого года более 795 тысяч человек получили SMS для проактивного предоставления государственных услуг. При этом возможностью беззаявительного получения пособия или выплаты воспользовались свыше 313 тысяч казахстанцев, включая тех, кто осуществляет уход за лицами с инвалидностью.
– Кстати, о лицах с инвалидностью. Какие проекты были реализованы по их поддержке?
– Казахстан ратифицировал Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов, который позволяет нашим гражданам направлять индивидуальные обращения на рассмотрение в Комитет ООН по правам инвалидов.
Кроме того, в Социальном кодексе максимально отражены пожелания, поднимаемые самими лицами с инвалидностью и их представителями, к примеру:
- вдвое увеличены нормативы по обеспечению гигиеническими средствами;
- детям с ментальными нарушениями предоставлена возможность получать санаторно-курортное лечение;
- индивидуальным помощникам лиц с инвалидностью 1 группы вместе, которых сегодня порядка 28-ти тысяч, вместе с оплатой труда внедрена еще и уплата обязательных пенсионных и социальных взносов, включая взносы в систему медстрахования.
Усовершенствована работа Портала социальных услуг, предоставляющего лицам с инвалидностью возможность самостоятельно выбирать производителя и поставщика технических средств и услуг реабилитации. За 11 месяцев люди с особыми потребностями получили через портал более 538 тысяч услуг.
Продолжается пилотный проект по проведению медико-социальной экспертизы (МСЭ) в заочном проактивном формате, предусматривающий обращение лица с инвалидностью только в медицинское учреждение, без посещения отделов МСЭ. По состоянию на 6 декабря 2023 года всего поступило более 68,4 тысяч заявок по заочному освидетельствованию, что составляет 29,7% от оказанных государственных услуг.
Принимаются меры по трудоустройству и созданию специальных рабочих мест для людей с особыми потребностями. Открываются реабилитационные центры для взрослых и детей с инвалидностью. Во всех регионах республики ведется работа по созданию безбарьерной среды.
В частности, реализуются пилотные проекты, направленные на улучшение качества жизни лиц с инвалидности. Это обеспечение доступа к инватакси в гг. Астана и Алматы посредством привлечения агрегаторов служб такси, создание домов малой вместимости в 6 регионах Казахстана. Также запущен проект по индивидуальному подбору технических средств реабилитации для детей с инвалидностью. В данном проекте уже участвуют 4 региона: г. Шымкент, Кызылординская, Павлодарская и область Абай.
– Относительно занятости казахстанцев. Что изменилось за этот год?
– Реализация комплекса мер содействия занятости способствовала снижению уровня безработицы до 4,7%. Официально на 1 декабря 2023 года в органах занятости в качестве безработных зарегистрированы 261,8 тысяч человек. Доля зарегистрированных безработных составила 2,7% от численности рабочей силы.
Всего за 11 месяцев трудоустроено 908,5 тысяч человек, дополнительными мерами содействия занятости населения в виде обучения и профориентации охвачено порядка 311,1 тысяч человек.
В 2023 году в рамках реализации Нацпроекта по развитию предпринимательства казахстанцам, относящимся к социально уязвимым категориям, выдано 9102 гранта для реализации новых бизнес-инициатив в размере до 400 МРП.
Кроме того, в рамках исполнения поручения Главы государства по предоставлению льготных микрокредитов под 2,5% годовых для реализации предпринимательских инициатив молодежи одобрено 5 496 проектов. Уже выдано более 5 тысяч кредитов.
– Какие новшества ожидают жителей страны в области социальной сферы в ближайшие несколько лет?
– Основная задача нашего ведомства – обеспечение социального благополучия казахстанцев путем повышения экономической активности населения, усиления социальной защищенности наиболее уязвимых групп населения через оказание доступных и качественных социальных услуг.
В рамках поручения Главы государства принята новая Концепция миграционной политики Казахстана на 2023-2027 годы, которая будет регулировать процессы бизнес-иммиграции, трудовой и этнической миграции, предусматривать стимулирование внутренней мобильности в трудодефицитные регионы страны и цифровизацию системы регулирования миграционных процессов. Также по поручению Президента Министерством разработана и утверждена Правительством Концепция развития рынка труда на 2024-2029 годы. Документ предусматривает увеличение количества качественных рабочих мест, основными характеристиками которых являются: стабильная занятость (не менее 6 месяцев в год), достойный уровень оплаты труда (не ниже медианной заработной платы в регионе), безопасные условия труда, возможности для профессионального развития и карьерного роста, обеспечение трудовых прав и социальной защиты.
Кроме того, в рамках реализации поручения Глава государства разработан проект Концепции безопасного труда до 2030 года, которая сейчас находится на согласовании с центральными государственными органами.
– Какие результаты получим на выходе?
– К примеру, реализация Концепции безопасного труда до 2030 года будет способствовать снижению уровня производственного травматизма, количества нарушений в области охраны труда и уменьшению числа рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.
Реализация Концепции развития рынка труда позволит обеспечить в экономике страны к 2029 году 3,8 миллиона качественных рабочих мест, что составит 45% в общей структуре занятости. А Концепция миграционной политики направлена на обеспечение развития экономики страны за счет привлечения необходимых высококвалифицированных специалистов из-за рубежа и рационального распределения имеющихся трудовых ресурсов между регионами.
– Спасибо за беседу. Желаем в преддверии Нового года успехов и достижения намеченных планов.
Анастасия Михайловна