На пленарном заседании Мажилиса депутаты ратифицировали ряд международных соглашений с Китаем, а также в рамках Организации тюркских государств и Всемирной торговой организации. Кроме того, во втором чтении приняты законы по вопросам госстатистики и управления данными, декриминализации экономических правонарушений и «О теплоэнергетике» с сопутствующими им поправками.
Соглашение о международных комбинированных грузовых перевозках между правительствами государств-членов Организации тюркских государств (ОТГ) депутатам представил министр транспорта Марат Карабаев. Он сообщил, что положениями документа упрощаются международные грузовые перевозки с использованием различных видов транспорта. Соглашение также направлено на развитие торгово-экономических отношений между Казахстаном, Азербайджаном, Кыргызстаном, Турцией и Узбекистаном. Страны подписали его в Самарканде 11 ноября 2022 года.
– По итогам 2023 года объём перевозок грузов между Казахстаном и государствами-членами ОТГ составил порядка 40 млн. тонн грузов, что на 15% больше показателя 2022 года. Принятие соглашения создаёт предпосылки для дальнейшего увеличения объёмов транзитных перевозок грузов через Казахстан, что положительно повлияет на развитие транспортно-транзитного потенциала страны, – пояснил Марат Карабаев.
Кроме того, как отметил в содокладе депутат Анас Баккожаев, ратификация соглашения предоставит странам возможность взаимного сотрудничества и помощи в продвижении комбинированных грузоперевозок. Стороны также смогут принимать меры по внедрению цифровых технологий в отношении транзитных перевозок и обеспечения «бесшовной» мультимодальной транспортировки грузов.
На регулирование вопросов грузоперевозок направлены ещё три соглашения, которые заключены с Правительством Китая. Первое – о международных автомобильных перевозках, совершённое в Сиане 17 мая 2023 года. Министр транспорта сообщил, что соглашение содержит нормы по внедрению информационных технологий и усовершенствованию процесса перевозок. Они открывают для казахстанских автоперевозчиков возможность доезжать до крупных грузообразующих городов и международных морских портов Китая. При этом перевозки грузов будут осуществляться на разрешительной основе, что позволит регулировать паритетное участие перевозчиков сторон.
Соглашение по развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ) совершено в Пекине 17 октября 2023 года. По информации Марата Карабаева, оно предусматривает эффективное использование автомобильного, железнодорожного и морского видов транспорта и создание благоприятных условий для перевозки грузов из Китая через Казахстан. Планируется также развитие логистических центров на территориях двух стран для привлечения дополнительных объёмов транзита на данном маршруте.
– Данное Соглашение будет способствовать увеличению объёмов перевозок грузов по ТМТМ, улучшению дальнейшего развития торгово-экономических отношений между Казахстаном и Китаем, оптимизации логистических и транспортных операций, сокращению времени перевозок, а также повышению качества оказываемых услуг, – дополнил руководитель рабочей группы Мукаш Искандиров.
Стоит отметить, что по итогам 2023 года объём грузоперевозок по ТМТМ увеличился на 65% в сравнении с 2022 годом и составил 2,7 млн тонн. За 4 месяца этого года перевозки уже составили 1,4 млн тонн, увеличившись на 14% к показателю прошлого года.
Ратифицировано также Соглашение по развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута, в том числе по контейнерным поездам сообщением «Китай – Европа». Как пояснил Марат Карабаев, по итогам реализации документа ожидаются наращивание экспортно-импортных транзитных перевозок для контейнерных поездов по территории двух стран и обмен данными по слежению за подвижным составом внутри них. Предусматривается также утверждение потенциального ежегодного объёма перевозок грузов по данному маршруту, для этого будет создана Совместная рабочая группа по перевозкам грузов по ТМТМ.
Мажилис также ратифицировал Протокол о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (Соглашение по рыболовным субсидиям), принятый 17 июня 2022 года в Женеве. С его положениями депутатов ознакомил и.о. министра сельского хозяйства Баглан Бекбауов.
Как отметил руководитель рабочей группы по законопроекту Данияр Каскарауов, соглашением регулируются вопросы осуществления морского промысла рыбы и связанная с ним деятельность в морях, имеющих выход в Мировой океан. Оно направлено на обеспечение сохранения рыбных ресурсов путём ограничения предоставления субсидий, способствующих незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу.
Кроме того, второе чтение прошли поправки по вопросам государственной статистики и управления данными. Руководитель рабочей группы Екатерина Смышляева отметила, что они создают правовые условия для пересмотра подходов к управлению данными и формированию статистической информации.
– Согласно закону, будет введён контроль качества административных данных, уполномоченным органом станет Бюро национальной статистики. «Национальным регистрам» присваивается правовой статус. Меняется правовое регулирование работы информационно-коммуникационной платформы «Электронное правительство», этим завершается переход к кроссплатформенной модели оцифровки. Предлагается правовое регулирование центров обработки данных. Вводится порядок применения облачных технологий на территории Казахстана, – рассказала депутат.
Вместе с тем вводятся понятия «альтернативные данные» и «национальная справочная информация», а также «продукт данных» и соответствующий реестр таких продуктов.
Мажилис также принял во втором чтении закон по вопросам дальнейшей декриминализации экономических правонарушений и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путём, и финансированию терроризма, а также сопутствующие ему поправки в Кодекс об административных правонарушениях.
– Изменениями и дополнениями декриминализованы четыре статьи Уголовного кодекса: 219 (незаконное получение кредита или нецелевое использование бюджетного кредита) и 241 (нарушение законодательства о бухгалтерском учёте и финансовой отчётности) – полностью, а 234 (экономическая контрабанда) и 236 (уклонение от уплаты таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин) – частично, – сообщил руководитель рабочей группы Абзал Куспан.
При этом по последним двум статьям повышен порог наступления уголовной ответственности до особо крупного размера, также пересмотрены санкции.
Во втором чтении депутаты приняли также закон «О теплоэнергетике» с сопутствующими ему поправками. Они предусматривают ряд комплексных мер, направленных на устранение системных проблем в отрасли. Прежде всего, по словам руководителя рабочей группы Едиля Жанбыршина, теплоэнергетика была выделена в отдельную отрасль с точки зрения закона.
Законом утверждена норма, направленная на усиление государственного энергетического контроля в области теплоэнергетики. Для этого будут проводиться дистанционный контроль, плановые и внеплановые проверки, расследования. Также уточнены права и обязанности должностных лиц органов и субъекта (объекта) контроля.
В целях исключения непродуктивных посредников в сфере энергоснабжения предложено исключить энергоснабжающие организаций из структуры рынка электрической энергии и передать их функции региональным электросетевым компаниям. Возврат к регулируемым ценам позволит обеспечить прозрачность тарифообразования энергоснабжающих организаций, искоренить спекуляции на рынке электроэнергетики, провести планомерный отказ от дифференцированных тарифов и не допустить социального напряжения.
Кроме того, Мажилис согласился с поправками Сената в Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам минимизации рисков при кредитовании, защиты прав заёмщиков, регулирования финансового рынка и совершенствования исполнительного производства».
Профильные комитеты приняли в работу два новых ратификационных законопроекта. Первый касается Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок, второй – Соглашения между правительствами Казахстана и Китая о взаимном учреждении культурных центров.
В завершение пленарного заседания мажилисмены направили 17 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса.
Пресс-служба
Мажилиса Парламента РК