Государственные закупки играют ключевую роль в экономике Казахстана, определяя эффективность расходования государственных средств, стимулируя развитие бизнеса и обеспечивая конкуренцию среди поставщиков. В последние годы страна активно работает над совершенствованием системы госзакупок, внедряя новые механизмы контроля, улучшая процедуры и укрепляя правила участия для повышения прозрачности и предотвращения коррупции.
На прошлой неделе сенаторы одобрили новые изменения в законе «О государственных закупках», направленные на усиление ответственности поставщиков, участвующих в госзакупках. Согласно новым нормам, подрядчики теперь могут передавать не более 30% выполняемых работ другим субподрядчикам, что сокращает риск ненадлежащего исполнения контрактных обязательств. Также ограничивается возможность передачи работ третьим лицам, что направлено на повышение контроля за исполнением обязательств.
Для ускорения процессов закупок предусмотрена возможность приобретения товаров из одного источника в небольших объемах: до 100 МРП для товаров и до 500 МРП для работ и услуг, что способствует оперативному осуществлению мелких закупок местными органами власти. В целом, новые изменения закона направлены на оптимизацию процедур госзакупок, сокращение сроков их рассмотрения, а также на ужесточение мер по ограничению участия в закупках аффилированных компаний и лиц, связанных с недобросовестными участниками госзакупок.
В настоящее время имеют место случаи, когда госзакупки выигрывают одни и те же компании с явными признаками аффилированности. С целью исключения этого будет предусмотрен порядок снижения баллов участника при наличии у него незавершенных или надлежаще исполненных договоров закупок, – отметил депутат Шакарим Буктугутов.
Кроме того, введена возможность заключения договоров строительства «под ключ» с одним поставщиком, что предполагает единую ответственность за все этапы проекта — от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию. Поправки также упрощают нормы, исключая излишнюю законодательную регламентацию, и вводят понятие «реновация» для комплексного обновления строительных объектов, включая ветхие и аварийные, с утверждением программы реновации представительным органом.
Для собственников нежилых помещений предусмотрена возможность получения денежной компенсации или равнозначного помещения в новых строящихся объектах. Снос жилья допускается только с согласия всех собственников, и принудительное отчуждение земельных участков для государственных нужд невозможно на участках с многоквартирными жилыми домами, подлежащими реновации.
Отметим, что в ходе заседания сената председатель палаты Маулен Ашимбаев сообщил, что большинство коррупционных правонарушений в стране, по его словам, связаны с государственными закупками и составляют около 80%. Ашимбаев подчеркнул, что в стране требуется система мониторинга и контроля, которая функционировала бы не только после совершения фактов, а также предотвращала бы их заранее.
– Очень важно, чтобы эта система способствовала увеличению доли казахстанского содержания в госзакупках. Сейчас по имеющейся статистике, 50% госзакупок обеспечивается казсодержанием. Предприниматели поднимают вопрос о том, что некоторые из поставщиков, якобы поставляют казахстанскую продукцию, в то же время они манипулируют, поставляют продукцию других стран, туда ставят какой-то, видимо, свой логотип, что сделано в Казахстане, и тем самым участвуют в тендерах и имеют возможность выигрывать за счет демпинга, за счет низкой цены, – сказал Ашимбаев.
Поэтому депутаты ожидают, что принятие поправок в законодательство о государственных закупках способствует установлению соответствующей работы государственных органов по поддержке настоящих казахстанских производителей.
Здесь также нужна система общественного мониторинга. Надо выявлять такого рода недобросовестные компании, пресекать их деятельность, привлекать к ответственности. И мы считаем, что это тоже одно из важных направлений, которое в дальнейшем будет вытекать, если этот закон будет принят и подписан главой государства, – заявил глава сената.
В будущем развитие системы государственных закупок в Казахстане будет направлено на еще большую автоматизацию процессов, расширение использования цифровых технологий и повышение квалификации специалистов в сфере госзакупок. Планируется дальнейшее совершенствование нормативной базы, улучшение механизмов мониторинга и аналитики для быстрого реагирования на изменения и оптимизацию затрат. Особое внимание будет уделено поддержке местных производителей через создание благоприятных условий для их участия в государственных закупках, что способствует развитию экономики регионов и укреплению местных производственных капацитетов.
Айдана Нұрланқызы