Институт общественных советов в Республике Казахстан (РК) представляет собой одну из форм взаимодействия гражданского общества с государственными органами. Цель создания таких советов заключается в улучшении прозрачности и подотчетности государственных структур, а также в усилении роли граждан в процессах принятия решений. В данной статье будет рассмотрено развитие этого института, его значимость и влияние на общественную жизнь в Казахстане.
История создания общественных советов в РК началась в 2015 году с принятием Закона «Об общественных советах». Этот закон заложил правовую основу для формирования общественных советов при центральных и местных органах государственной власти. Основная идея заключалась в привлечении граждан и общественных организаций к обсуждению и контролю деятельности государственных органов.
Функции и задачи общественных советов
Общественные советы выполняют ряд важных функций, включая:
- Обсуждение проектов нормативных правовых актов: Советы активно участвуют в рассмотрении и обсуждении законопроектов и нормативных актов, что способствует их более качественной проработке и учету интересов различных социальных групп.
- Контроль за деятельностью государственных органов: Советы проводят мониторинг и оценку деятельности государственных структур, что способствует повышению их прозрачности и подотчетности.
- Разрешение конфликтных ситуаций: Общественные советы могут выступать в качестве медиаторов в случае конфликтов между гражданами и государственными органами.
- Общественные слушания и обсуждения: Советы организуют публичные обсуждения важных общественных вопросов, что позволяет гражданам напрямую влиять на принятие решений.
За время своего существования общественные советы достигли значительных успехов. Важным достижением является активное участие общественности в процессе принятия решений, что повысило доверие граждан к государственным институтам. Советы стали платформой для обсуждения острых социальных и экономических вопросов, а также инструментом контроля за исполнением государственных программ и бюджетов.
В интервью для телеканала 24.kz Государственный советник Ерлан Карин отметил, что у граждан появились новые возможности, инструменты и механизмы для влияния на решения государственных органов.
– Все эти механизмы и институты созданы, чтобы у граждан была возможность напрямую доносить свои проблемы до властей. Все эти инициативы реализуются в рамках общей концепции «Слышащего государства». Петиции – это один из инструментов «Слышащего государства» для того, чтобы у граждан была возможность доводить их до сведения власти, дискутировать, но в рамках определенного регламента, – заявил госсоветник.
В 2022 году Казахстан занял 100-е место из 140 стран в мире с индексом 0,46. Чем ближе индекс к 1, тем больше прав у граждан, а чем ближе к нулю, тем хуже ситуация. Согласно данным исследования Казахстанского института общественного развития о деятельности общественных советов в РК за 2022 год: в общественных советах республиканского уровня при 17 министерствах и 5 агентствах насчитывалось 399 членов. В среднем это около 18 человек на каждый совет. Среди них было 85 государственных служащих и 19 представителей подведомственных организаций.
Однако институт общественных советов сталкивается и с рядом вызовов: - Недостаточное финансирование: Отсутствие достаточных финансовых ресурсов ограничивает возможности советов для проведения полноценной работы.
- Ограниченная компетентность: не всегда участники советов обладают необходимыми знаниями и опытом для эффективного выполнения своих функций.
- Иногда формальный характер работы: в некоторых случаях деятельность общественных советов носит формальный характер и не приводит к реальным изменениям.
Институт общественных советов в Республике Казахстан является важным элементом гражданского общества и демократического процесса. Несмотря на существующие вызовы, общественные советы обладают значительным потенциалом для улучшения взаимодействия между государством и обществом. Дальнейшее развитие этого института будет способствовать укреплению демократии и повышению эффективности государственной власти в Казахстане.
Айдана Нұрланқызы