С момента озвучивания Главой государства ежегодного Послания народу «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» прошло без малого 4 месяца. За этот период, начиная Главы Правительства и завершая отраслевыми министрами и депутатами Парламента, были совершены рабочие поездки в регионы с целью обсудить с населнеием основные задачи, исходящие из Послания.
В частности, практически на всех встречах с активом областей и городов разъяснены вопросы повышения уровня доходов населения, нового уровня качества в образовании и здравоохранении, подходы к дальнейшему развитию инфраструктуры и индустриализации, улучшения бизнес-климата, развития АПК и повышения доступности жилья.
С января месяца проходят отчетные встречи акимов всех уровней с населением. Их работы скорректированы в соответствии с задачами, поставленными в главном ежегодном Документе. Акимы областей, городов и районов не только отчитываются о проделанной работе за прошедший год, но и ставят конкретные планы по социально-экономическому развитию вверенного региона в контексте реализации поручений Главы государства, дальнейшей диверсификации экономики, подготовке и переподготовке кадров, управлении трудовыми ресурсами, а также развитии конкурентоспособного бизнеса.
По всем направлениям Послания Президента в регионах разработаны детальные планы мероприятий с конкретными индикаторами и сроками их исполнения. В первую очередь, по направлению «Рост доходов населения» повышение минимальной зарплаты (МЗП) в 1,5 раза – с 28 до 42 тысяч тенге напрямую коснется 1,3 млн сограждан, которые работают во всех отраслях на предприятиях различных форм собственности.
В министерстве соцзащиты сообщили, повышение охватит 275 тысяч работников бюджетных организаций, зарплата вырастет в среднем на 35%. На эти цели Президент поручил из республиканского бюджета на 2019–2021 годы выделять 96 миллиардов тенге ежегодно. Повышение заработной платы коснется, прежде всего, таких категорий гражданских служащих как рабочие I-IV разряда, основной, административный и технический персонал со средним специальным образованием и низким стажем.
К примеру, среди основного персонала это коснется воспитателей, методистов, лаборантов, медицинских сестер, фельдшеров, акушеров. Из числа административного, вспомогательного, технического персонала – техников, переводчиков, методистов, делопроизводителей, архивариусов, секретарей, операторов.
По данным Миннацэкономики, в результате повышения МЗП, располагаемый доход более 6 млн наемных работников вырастет до 15 тыс. тенге в год только за счет увеличения объема освобождаемого от налога дохода. Учитывая что, за МЗП сохраняется роль минимального стандарта оплаты труда работника, для более 1 млн казахстанцев (с низким уровнем оплаты труда) рост заработных плат достигнет до 50% к уровню 2018 года.
Все принятые в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам занятости населения» поправки направлены в первую очередь на повышение доходов и качества жизни каждого казахстанца. При этом, очень немаловажно, что теперь минимальная зарплата не будет привязана к прожиточному минимуму. Новый размер минимальной заработной платы станет своего рода катализатором роста оплаты труда в целом в масштабах всей экономики.
Глава государства выразил надежду, что данная инициатива будет поддержана крупными компаниями. Но опять же нужно понимать, что для реального роста доходов необходимо формировать стабильные источники роста бизнеса, стимулировать частные инвестиции и способствовать свободе рынка. Ведь именно бизнес создает новые рабочие места и обеспечивает большую часть казахстанцев доходами.
На заседании кабмина премьер Бакытжан Сагинтаев не раз обращал внимание министров и акимов регионов на необходимость анализа роста реальных доходов населения. Вроде бы как обеспечивается рост показателей в различных отраслях экономики. Вместе с тем, низкие показатели реальных денежных доходов населения в регионах.
Примером отрицательного сальдо могут служить Кызылординская, Мангистауская, Алматинская области и город Алматы.
При подготовке отчетов о социально-экономическом развитии Глава кабмина поручил, в первую очередь, обращать внимание на показатели доходов населения, при этом акиматы не должны ссылаться на неправильные статданные и иные причины.
В регионах рапортуют, что большую роль в повышении доходов общества будет играть продолжение реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020», действие которой Президент пролонгировал до 2025 года.
Между тем, в Миннацэкономики Республики Казахстан проинформировали о краткосрочных задачах в свете реализации Послания.
Развитие малого и среднего бизнеса (МСБ) является важным фактором роста экономики и повышения доходов населения. В соответствии с поручением Главы государства в рамках республиканского бюджета на 2019-2021 гг. дополнительно предусмотрены 30 млрд тг ежегодно для дальнейшей реализации Государственной программы «Дорожная карта бизнеса-2020». Только в 2019 г. на финансовую поддержку в рамках Программы будет выделено 69 млрд тг.
На сегодня уже сформирован новый пул из 4 тыс. проектов. Их поддержка позволит дополнительно создать порядка 22 тыс. рабочих мест и произвести продукцию на 3 трлн тг. В рамках продления программы «ДКБ-2020» до 2025 года предусмотрено прямое финансирование предпринимателей через ФРП «Даму», а сами услуги по предоставлению субсидий и гарантий будут оказываться в электронном формате на портале электронного правительства. Эти меры должны позволить значительно сократить сроки принятия решения по субсидированию и гарантированию с 25 до 5 дней, оптимизировать перечень документов и обеспечить прозрачность принятия решения.
Кроме того, в целях реализация поручения Президента Республики Казахстан по развитию экспортоориентированной индустриализации в регионах большое внимание уделяют аграрному сектору. Для этого в текущем году разработана программа развития сельскохозяйственной отрасли на 2018–2022 гг. Поэтапно происходит увеличение среднегодовой мощности перерабатывающих предприятий.
Для решения поставленной Главой государства в Послании задачи по увеличению производительности труда и экспорта переработанной продукции в 2,5 раза в рамках актуализированной Госпрограммы развития агропромышленного комплекса будут приняты необходимые меры по повышению конкурентоспособности отрасли АПК и ее технологическому переоснащению. Так, в целях повышения доступности финансирования для субъектов АПК проводится работа по совершенствованию действующих и внедрению новых финансовых инструментов.
Также начато реформирование аграрной науки и образования с нацеленностью на потребности бизнеса и трансферт технологий. В целях улучшения качества аграрного образования проводится концентрация трех аграрных вузов на обеспечение отрасли специалистами нужного качества. Здесь будут внедряться стандарты ведущих мировых вузов по примеру «Назарбаев университета» и привлекаться франшизы иностранных вузов.
В свою очередь, в минобразования и науки рапортуют, что в рамках Послания проводится комплексная работа по повышению статуса учителей, их зарплаты, качества образования, созданию необходимых условии для детей и педагогов.
Как ожидается, для воспитателей будет разработана целая национальная система тестирования. В 2018 году внедрено национальное тестирование для учителей, по итогам которого учителя могут получить новую категорию и доплату. Такая же система присуждения категорий будет разработана, обсуждена и внедрена для воспитателей детских садов.
Также обозначен вопрос обеспечения детской безопасности, включая наличие в школах психологов. Сегодня в целом по Казахстану камерами видеонаблюдения обеспечены 80% школ и 60% детских садов. Согласно поручению Главы государства данный показатель должен достигнуть 100%.
В свою очередь в минздраве отмечают, что повышение качества медицинских услуг требует приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи (ПМСП). В этой связи будет снижена нагрузка на врачей общей практики за счет создания новых участков и развития малых форм ПМСП. Получит дальнейшее развитие семейная врачебная практика: доля врачей увеличится на 10%.
В целях стимулирования перехода медработников первичной сети на новые технологии управления заболеваниями будет проведено поэтапное повышение зарплаты участковым врачам и медсестрам на 20% с 1 января 2019 г. Повышение заработной платы коснется 10 тыс. участковых врачей и 30 тыс. медсестер, по мере их обучения новым методам работы, с доведением до 100% к концу 2019 г. Для этого будет выделено 5 млрд тг.
В рамках реализации Послания Президента будет продолжена цифровизация деятельности всех медицинских организаций через полный переход на безбумажный документооборот с 1 января 2019 г., тем самым снизив излишнюю нагрузку на медицинский персонал.
О.Тихонов