Почти полтора года назад Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил разработать Программу повышения доходов населения. Сначала она была рассчитана до 2025-го, но после на заседании Правительства было решено перенести дату окончания реализации проекта до 2029 года. Хватит ли этого времени, чтобы улучшить благосостояние казахстанцев, – вот в чем вопрос.
Разработанная и принятая «Программа повышения доходов населения до 2029 года» – показатель того, что в стране обратили внимание на уровень бедности людей. Если раньше, к примеру, вопросы борьбы с безработицей входили в дорожные карты профильных министерств, то в 2022 году было решено вынести вопросы улучшения благосостояния людей в отдельный документ. Многие эксперты отмечали значимость Программы, отмечая ее роль в парадигме экономики страны. Понятно, что благодаря возросшим доходам людей, увеличится покупательская способность, а значит и улучшится бизнес-климат, а отсюда возрастут и налоговые поступления. Но при этом нужно понимать, что повышение благосостояния жителей – это процесс небыстрый, тем более на фоне инфляционных настроений. Возможно, что именно поэтому и было принято решение о переносе окончания реализации Программы с 2025 до 2029 года. Планируется, что через шесть лет, по данным Министерства национальной экономики Казахстана, будет трудоустроено в общей сложности 3,3 миллиона человек, в том числе за счет реализации национальных проектов, трудоустройства на свободные вакансии, для акимов регионов 100 рабочих мест на 10 тысяч жителей, субсидируемых рабочих мест и за счет предпринимательских инициатив. Для удобства реализации проекта и повышения эффективности и адресности для получателей мер государственной поддержки, а также усиления инструментов мониторинга, Программа разделена на Республиканский и Региональный уровни. Это, как отмечают в Минэкономики, позволит полностью вовлечь местные исполнительные органы в процесс общей работы в данном направлении с упором на трудоустройство населения и создание рабочих мест. Кроме того, даст возможность усилить ответственность акимов.
По озвученной на заседании Фракции партии AMANAT Мажилис Парламента министром национальной экономики Алибека Куантырова информации, в настоящее время Программа имеет компактную и оптимизированную структуру и направлена на развитие человеческого капитала, повышение профессиональных навыков, увеличение производительности труда, а также на обеспечение солидарной ответственности средних и крупных предприятий, получающих меры государственной поддержки, по повышению заработных плат и обеспечению занятости. Документ состоит из пяти разделов, первый из которых направлен на создание рабочих мест в реальном секторе экономики в рамках региональных карт занятости. Как сообщают в профильном министерстве, по состоянию на 15 мая этого года в Казахстане трудоустроено свыше 315 тысяч человек, что составляет более 33% годового плана. Второй раздел, в котором отражены инструменты повышения доходов сельского населения в рамках реализации проекта «Ауыл Аманаты», говорится о мерах по микрокредитованию личных подсобных хозяйств, организации кормозаготовительных, сервисно-сбытовых кооперативов, обеспеченных необходимой инфраструктурой, обеспечению лизинговой техникой и оборудованием. Для сельской местности такие методы поддержки актуальны регулярно. В случае положительного исполнения поставленных задач, к 2029 году в предпринимательство удастся вовлечь как минимум 50% из всего числа имеющихся личных подсобных хозяйств, а это, к слову, порядка 350 тысяч рабочих мест. Большая часть Программы отведена третьему разделу, где акцент смещен на системные меры, обеспечивающие повышение уровня доходов и меры государственной поддержки. Здесь стоит сказать о тех способах госпомощи, которые рассчитаны на предпринимательскую отрасль. Если не брать во внимание действующий в стране мораторий на проверку бизнеса, что тоже является мотивационным инструментом, а остановиться на материальной стороне вопроса – субсидиях и госгарантиях, то за четыре месяца нынешнего года поддержано около двух тысяч проектов субсидирования и более 780 проектов гарантирования. Но отдельного внимания заслуживает намерение финансовой поддержки отечественных предприятий в области обрабатывающей промышленности. Согласно амбициозным планам, ежегодно планируется вводить порядка 100 проектов в данной сфере. Для этого утверждена новая Концепция инвестиционной политики до 2026 года, которая рассчитана на улучшение инвестклимата в республике. «В прошлом году был создан «Международный центр развития нефтегазового машиностроения», который ведет работу по развитию местных товаров для нужд трех крупных Операторов. В международной практике возле нефтехимических производств на основе использования базовой нефтехимической продукции активно развиваются предприятия малого и среднего бизнеса по выпуску товаров широкого спроса, предметов и средств промышленной и бытовой нефтехимии, упаковочных материалов. Такая практика применяется и в Казахстане. На сегодня первые предприятия уже открыты. Это: завод по производству мешков и полипропиленовой пленки. На стадии проработки находится цех по производству геосинтетики», – сообщил на заседании Алибек Куантыров. Такой подход – перспективный задел для регионов. Однако как в областях страны, так и в крупных городах остро стоит вопрос о доходах жителей. Тем более на фоне нынешней инфляции. Поэтому необходимость повышения уровня заработных плат имеет важное значение. Согласно четвертому пункту Программы, планируется прямое увеличение оплаты труда гражданских служащих и производственного персонала коммунальных служб. По информации Минэкономики, в настоящее проводится работа по переходу сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов, и военнослужащих на новую сбалансированную систему. Кроме того, сформированы правовые основания для повышения зарплаты работников коммунальных служб до среднеотраслевого уровня по регионам в среднем до 50%. Данная мера позволит повысить доходы порядка 200 тысяч работников, а также снизить текучесть кадров. Если посмотреть на реалии современности, на стоимость продуктов питания и услуг, то становится ясно, что повышать зарплату нужно не только отдельно взятым категориям, а всем казахстанцам, особенно тем, кто в числе социально уязвимых слоев населения. К слову, пятый раздел Программы повышения доходов населения до 2029 года посвящен тому, как расширить государственную соцподдержку. В широком понимании все пункты проекта имеют свою значимость и направлены на повышение уровня благосостояния и качества жизни в каждом регионе и для каждого гражданина, активизацию вовлечения частного сектора в социально-экономическое развитие страны, а также на улучшение мониторинга, увеличение прозрачности и ответственности госорганов. Однако, если не решить вопрос инфляцией, то достичь поставленных задач будет не просто. Это понимают и в Министерстве национальной экономики. Здесь намерены предпринять меры по снижению данного явления в два раза. Каким образом это будет достигнуто, вопрос открытый.
Олег Тихонов