Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев акцентирует внимание на развитии гражданского общества, поскольку благодаря этому институту формируется прочная связь между властью и народом. Результатом такой взаимосвязи становятся достижения в социальной, экономической и политической жизнях государства.
Гражданское общество – это совокупность независимых от государства организаций, институтов и инициатив, которые активно участвуют в общественной жизни и защищают права, свободы и интересы граждан. Гражданское общество в более широком смысле представляет собой пространство, где граждане могут реализовывать свои права на свободу выражения. Не углубляясь в терминологию, скажем так: практически на каждом этапе важных событий нельзя обойтись без активного участия жителей страны. Допустим, прежде чем воплотить в жизнь тот или иной законопроект, проводятся общественные слушания. Их назначают и при принятии важных решений (обсуждении, принятии предельных уровней тарифов, цен), урегулировании вопросов по предоставлению тех или иных услуг субъектов естественных монополий и в других случаях. Публичные слушания играют важную роль в гражданском обществе, поскольку они обеспечивают возможность гражданам участвовать в принятии решений, которые касаются их жизни и благосостояния. Это форма прямой демократии, при которой общественность может выразить свои мнения, задать вопросы и предложить решения по различным вопросам, начиная от экологии, заканчивая городской инфраструктурой.
В Казахстане вопросы развития гражданских инициатив, поддержки неправительственных организаций и создания условий для общественной самоорганизации населения всегда занимали важное место. Разработаны механизмы взаимодействия между государственными органами и институтами гражданского общества, что способствовало их большей вовлеченности в процессы принятия решений. В 2020 году была утверждена Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан. Этот документ в числе прочего ориентирован на повышение роли неправительственных организаций (НПО), социальных инициатив и активности гражданского общества в процессе принятия решений и управления общественными делами. Концепция состоит из нескольких этапов, первый из которых охватывает 2020-2025 годы. В его рамках принят новый Закон «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», благодаря которому усовершенствован механизм организации собраний. Он позволяет проводить мирные акции, основываясь на уведомлении, отправленном местным исполнительным органам. Кроме того, сокращены сроки для согласования мирных шествий и демонстраций. Все это – лишь часть формирования гражданского общества.
Однако, важным шагом стало также развитие цифровых платформ для взаимодействия граждан с государственными органами, что открывает новые возможности для формирования более открытого и доступного механизма участия граждан в принятии решений. Мы говорим о возможности создания петиций в электронном формате, которые становятся важным инструментом для выражения мнений граждан, организации общественных инициатив и активного участия в процессе принятия решений. В контексте гражданского общества, они предоставляют гражданам возможность напрямую воздействовать на государственные и муниципальные органы, а также влиять на общественные и политические процессы, не выходя из дома. Использование онлайн-петиции позволяет значительно упростить процесс сбора подписей и мобилизации общественного мнения. В отличие от традиционных методов, таких как бумажные петиции, онлайн-форматы обеспечивают большую доступность и скорость распространения информации. Это дает возможность гражданам более оперативно реагировать на актуальные вопросы и проблемы, требующие внимания властей. Для гражданского общества онлайн-петиции являются мощным инструментом для защиты интересов различных групп населения. Они могут быть использованы для продвижения экологических, социальных, экономических инициатив, а также для борьбы за права меньшинств, улучшения условий жизни, изменения законодательства или политических процессов. Такой способ взаимодействия также способствует более прозрачному и инклюзивному процессу принятия решений, где каждый человек имеет возможность выразить свое мнение и стать частью изменений.
Проведение гражданских форумов в Казахстане – один из показателей прочного взаимодействия институтов гражданского общества и власти. В 2023 году в Астане состоялся XI Гражданский форум «Партнерство власти и общества для построения правового государства», на котором участники встречи отметили, что за последние несколько лет активность институтов гражданского общества в столице возросла в несколько раз. По озвученной тогда информации заместителем акима города, неправительственные организации реализуют проекты в различных отраслях жизнедеятельности: социальной сфере, образовании, здравоохранении и других сферах, а создание НАО «Центр гражданских инициатив» стало олицетворением успешного взаимодействия НПО и власти путем предоставления государственных и негосударственных грантов.
Развитие гражданского общества в Казахстане проходит в контексте постепенного укрепления демократии, расширения свободы слова и поддержания активного участия граждан в управлении. Успехи в области законодательства и развития НПО создают основу для дальнейших реформ, направленных на создание более открытого, демократичного и инклюзивного общества. Однако для полноценного функционирования гражданского общества необходимо решать проблемы, связанные с правовой поддержкой инициатив и расширением возможностей для общественного участия, что поможет улучшить диалог между гражданами и государственными структурами.
Алия Даурембекова