Обжалование действий (бездействия) частных (государственных) судебных исполнителей, как одна из форм гражданского судопроизводства, имеет свои отличительные особенности.
Статья 250 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее по тексту – ГПК), регламентирующая порядок и сроки подачи жалобы, располагается в главе ГПК под названием «Решение суда и его исполнение».
Из указанного следует, что деятельность судебных исполнителей представляет собой действие, направленное на принудительное исполнение судебных актов и иных документов, имеющих силу исполнительного листа.
Требования и постановления судебного исполнителя являются обязательными для всех, к кому они обращены. Только он обладает особым правомочием применять меры принуждения к должнику, не исполняющему требование исполнительного документа.
Неоспоримо, что основная задача судебного исполнителя состоит не только в своевременном и полном, но и в правильном исполнении исполнительных документов.
Поэтому действия судебных исполнителей и принимаемые ими постановления зачастую являются предметом судебного оспаривания.
Вместе с тем нельзя не отметить тот факт, что стороны исполнительного производства нередко злоупотребляют своими правами при предъявлении жалоб.
Так, действия частного судебного исполнителя М. по исполнительному производству, возбужденному в 2015 году на основании решения суда о взыскании с физического лица задолженности в размере 9 500 000 тенге были предметом многочисленного оспаривания, в результате чего сроки исполнения затянулись до 2019 года, при этом во всех случаях заявителю в удовлетворении жалоб было отказано. Автором жалоб выступал должник.
Между тем законодателем предусмотрен ряд мер, препятствующий сторонам исполнительного производства проявлять недобросовестность.
Так, в статье 250 ГПК указано, что жалоба подается в районный (городской) суд обслуживаемого судебным исполнителем территориального участка либо по месту регистрации частного судебного исполнителя в течение десяти рабочих дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенному о времени и месте совершения действия судебным исполнителем, стало о нем известно.
Но как же определить дату того дня, когда стороне исполнительного производства стало известно о совершённом действии, в случае, если оспариваемый документ не был вручён лично и срок с даты совершения действия истёк?
В случае пропуска срока принесения жалобы от даты совершения действий взыскатель либо должник вместе с подачей жалобы обязаны предоставить доказательства того, когда им стало известно о совершенном судебным исполнителем действии (бездействии), отказе в совершении действия, поскольку право на совершение процессуального действия погашается с истечением установленного законом процессуального срока.
Поэтому, если жалоба подана по истечении установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении, жалоба не принимается в производство суда и возвращается заявителю.
Как указано в пункте 4 Нормативного Постановления Верховного суда Республики Казахстан № 1 от 31 марта 2017 года «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве» (далее — Нормативное постановление) восстановление пропущенного срока решается судом на стадии принятия жалобы, что препятствует проявлению недобросовестности.
В случае принятия жалобы к производству и при наличии ходатайства ответчика о пропуске срока обращения в суд, суд разрешает данный вопрос в ходе предварительного судебного заседания, не переходя к рассмотрению дела по существу, как указано в части 6 статьи 172 ГПК.
При пропуске без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Ещё одной мерой, препятствующей проявлению формальности подачи жалобы на действия судебного исполнителя, связанные с обращением взыскания на имущество должника, является разъяснение в Нормативном постановлении о том, что что при наличии вступившего в законную силу решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, в котором суд определил его начальную продажную стоимость, проведения повторной оценки в рамках исполнения данного решения суда не требуется. В приеме таких жалоб следует отказывать
Также сторонам исполнительного производства следует знать о том, что судебный исполнитель одновременно с возбуждением исполнительного производства обязан принять меры по обеспечению исполнительных документов, как это указано в части 4 статьи 37 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».
В то же время вынесение постановления о назначении оценщика и передача имущества должника на торги являются прерогативой судебного исполнителя.
Предусмотрены также последствия неисполнения исполнительных документов неимущественного характера в виде пени в доход государства в размере двух месячных расчетных показателей с физических лиц и десяти месячных расчетных показателей с юридических лиц за каждый день просрочки за неисполнение в установленный срок должником требований судебного исполнителя о совершении действий, которые могут быть совершены только им самим, или воздержаться от их совершения.
Поскольку модель честного поведения в гражданском обороте отражена в презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений, истцам при подаче жалоб на действия (бездействие) судебных исполнителей, следует знать о выше приведенных мерах обеспечения контроля за проявлением злоупотребления сторонами процессуальным правом.
Софья АхмероваСудья суда №2 г.Уральск