Охрана прав и защита законных интересов семей с детьми всегда являлась одним из основных направлений государственной политики страны. В феврале 2012 года Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию Международной организации труда № 183 «Об охране материнства». В целях защиты интересов работающих женщин с 2008 года введено обязательное социальное страхование материнства и детства.
Социальная поддержка материнства и детства в Казахстане обеспечивается через многоуровневую систему социальной помощи и социального страхования и включает в себя 5 видов пособий, выплачиваемых из бюджета, и 2 вида выплат из Государственного фонда социального страхования (далее – ГФСС). На сегодняшний день почти 1,9 млн семей с детьми являются получателями социальных пособий и выплат. С начала 2021 года все государственные социальные пособия семьям, имеющим детей, повышены на 5%.
На базовом уровне государство гарантирует за счет средств республиканского бюджета единовременное пособие на рождение ребенка в размере от 110 846 тенге до 183 771 тенге. В 2020 году оно выплачено 430,7 тыс. человек на сумму 52,3 млрд тенге. В 2021 году на данный вид пособия предусмотрено 51,4 млрд тенге, за 6 месяцев его получили 186,8 тыс. человек на сумму 24,6 млрд тенге.
Для неработающих женщин также предусмотрено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Этот вид пособия выплачивается в зависимости от очередности рождения ребенка с повышением размера на второго, третьего и последующих детей – от 16 802 тенге до 25 962 тенге. В 2020 году это пособие получили 120,9 тыс. человек на общую сумму 31,7 млрд тенге, на 2021 год было предусмотрено 26,2 млрд тенге.
На сегодняшний день в стране проживают более 458 тысяч многодетных семей. С 1 января 2020 года введено пособие многодетным семьям, имеющим 4 и более совместно проживающих несовершеннолетних детей или студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет, вне зависимости от их дохода. Размеры выплат дифференцированы в зависимости от количества детей от 46 760 тенге (4 ребенка) до 186 688 тенге (16 детей).
Для повышения престижа и авторитета многодетных матерей, также назначается государственное пособие, выплачиваемое независимо от дохода многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа». Размер пособия в настоящее время составляет 18 669 тенге, его получателями являются 230,3 тыс. человек.
Кроме того, из государственного бюджета выплачивается пособие по уходу за ребенком с инвалидностью до достижения им совершеннолетия, размер пособия составляет 48 023 тенге, на сегодня оно выплачено 92 тыс. семей на сумму 27,2 млрд тенге. По достижении ребенком-инвалидом совершеннолетия особо нуждающимся из них выплачивается пособие по уходу за инвалидом первой группы с детства, размер которого составляет также 48 023 тенге, данное пособие уже сегодня получили более 15 тыс. семей на сумму 4,4 млрд тенге. Данные виды выплат осуществляются помимо пособий по инвалидности самого ребенка.
Помимо государственных пособий для работающих женщин на основании социальных отчислений, поступивших за счет средств работодателей, из ГФСС назначаются единовременные социальные выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами. На сегодняшний день средний размер данной социальной выплаты составляет 540 тыс. тенге. После рождения ребенка из ГФСС также производятся ежемесячные выплаты по уходу за ребенком до 1 года. По итогам 2020 года их получили 501,6 тыс. человек на общую сумму 106,4 млрд тенге, средний размер на сегодня составляет 32 тыс. тенге.
Кроме того, с 2014 года введено субсидирование обязательных пенсионных взносов для работающих женщин в период их нахождения в отпусках по уходу за детьми до 1 года, способствующее увеличению их пенсионных накоплений, достижению адекватного уровня пенсионного обеспечения.
Важно отметить, что кроме госпособий и социальных выплат из ГФСС также предусмотрена социальная поддержка, оказываемая местными исполнительными органами. Например, в рамках празднования Дня защиты детей акиматами всех регионов проводятся различные развлекательные и культурные мероприятия с вручением подарков детям.
Анализ действующего законодательства по семейному обеспечению и социальной защите материнства показал полное соответствие с международными стандартами, закрепленными в Конвенции «О минимальных нормах социального обеспечения».
Олег Тихонов