Концепция «Слышащего государства» Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева со своими принципами справедливости, равенства, свободы, нравственных ценностей дала огромный толчок к развитию демократического и правового сознания наших граждан, к стремлению изменить нашу жизнь в лучшую сторону, избавиться от непотизма, коррупции, двойных стандартов, глубоко укоренившейся в умах высочайшей самоцензуры и строить «Жана Казахстан» с новыми моральными ценностями. Она же подтолкнула к прогрессивным изменениям в Конституцию, Основной закон нашей страны. Первостепенная задача сегодняшнего дня это качественно воплотить в жизнь принятые поправки в Конституцию. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики (статья 4 Конституции РК) — это должно быть главным постулатом для страны. Поправки в Основной Закон нашли безоговорочную поддержку народа на республиканском референдуме. Это свидетельствует об их значимости и своевременности. Конституционная реформа сыграла огромное значение для построения «Нового, Справедливого Казахстана». Выступая на Международной научно-практической конференции 25 августа 2022 года заместитель руководителя Администрации Президента Казахстана Ержан Жиенбаев, указал, что «развитие нашего государства происходит на основе Конституции, в полном соответствии с ее буквой и духом. Нынешний год ознаменовался основополагающими изменениями в конституционном строительстве нашего государства, значение которых сложно переоценить. Они стали фундаментом для реализации концепции «Жана Казакстан». Конституционные поправки позитивно оценены международными экспертами, как прогрессивные и соответствующие стандартам демократического и правового государства. Это все результаты провозглашенной концепции «Слышащего государства» Президента Касым-Жомарта Токаева.
Конституция сразу со статьи первой начинается с провозглашения основного принципа – приоритета прав простого человека: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.» То есть не просто деятельность государства, а высшими ценностями государства – является человек. И не человек служит государству, а государство, государственные органы должны работать для прав вот этого самого простого человека. Реализация этих принципов на практике сейчас воплощается Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. Они четко отражают конституционные принципы и нормы о народовластии, приоритете прав и свобод человека, об идеологическом и политическом многообразии, равенстве всех перед законом и судом, о праве на справедливую судебную защиту, о запрете дискриминации по любым основаниям, о праве гражданина в управлении государством, о праве избирать и быть избранным, об общественном контроле, борьбе с коррупцией и многое другое. Все конституционные инициативы президента по внесению изменений в Конституцию своевременны и актуальны. Став Президентом, Касым-Жомарт Токаев не до конца, наверное, понимал, что в будущем многое придется менять, и в первую очередь Конституцию. Но интуитивно понимая, что надо двигаться в сторону гражданского общества, в сторону народа, он провозгласил свою концепцию «слышащего государства» и движение к «справедливому обществу» и фактически стал на деле реализовывать забытые всеми основные и понятные всем принципы Конституции, как «равенство, справедливость, приоритет прав человека». Это стало его важным государственным постулатом. А два года страшного коронавируса напрочь изменили сознание людей, ставших обостренно воспринимать любые факты коррупции и несправедливости, и ставших больше ценить свою жизнь и свободу. Январские события только подтолкнули к понимаю того, что без коренных изменений в конституцию – нового Казахстана, будущего не будет. Главой государства было сказано, что «мы должны открыто говорить о существующих проблемах и вместе искать оптимальные пути их решения.»
И весь пакет предложенных конституционных изменений, который стал реальностью, должен изменить политико-правовое пространство, избавиться от многого искусственно сдерживаемого. Самое главное, в Конституция есть доктрина естественных прав человека и это важно и необходимо чтобы быстро заработали новые правозащитные институты, как Конституционный Суд с правом обращений туда Уполномоченного по правам человека и Генпрокурора, заработала система выборов граждан, которые не принадлежат к политическим партиям, было больше партий в парламенте, выборы прошли честными и справедливыми без подтасовок, чтобы публично, а не келейно, мажилису отчитывались такие контрольные органы по финансам как Высшая аудиторская палата, прозрачно проводил отбор судей – Высший судебный совет и т.д. Это переход к реальной президентско-парламентской форме правления и ухода от так называемой «суперпрезидентской» системы управления, ориентированная на сверхконцентрацию полномочий, уже утрачивающей свою эффективность. От концепции «слышащего государства» пошел и посыл Главы государства: «перед нами стоит задача укрепить роль Парламента, что станет важным фактором успешной реализации концепции «слышащего государства». У нас есть четкий образ будущего и контуры Нового Казахстана – эффективного государства с сильным гражданским обществом. Мы должны воплотить в жизнь ключевую формулу нашего государственного строительства – «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство». Парламент должен эффективно осуществлять свой парламентский контроль в любой сфере, бюджетная, исполнение законов, права человека и т.д. «Слышащее государство» — это и формулирование в конституционных изменениях положения о законодательном запрете на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе — для ближайших родственников Президента. «Отказ от чрезмерных президентских полномочий станет важным фактором, который обеспечит необратимость политической модернизации в стране. Предлагаемые инициативы принципиально изменят «правила игры» и сформируют прочный фундамент дальнейшей демократизации нашего общества» — указал Глава государства.
Поэтому Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу от 16 марта четко и однозначно ведь акцентировал внимание на идее верховенства Конституции, защите и строгом соблюдении ее принципов, приоритете прав человека и гражданина. Необходимо отметить, что все реформы, проводимые Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым – это движение вперед по демократизации, либерализации общественных отношений, повышения эффективности защиты конституционных прав наших граждан.
Марат Башимов,
директор экспертного Института
европейского права и прав
человека, доктор юридических
наук, профессор