Коррупция — одна из основных проблем, с которыми сталкиваются многие государства, и Казахстан не является исключением. За последние годы республика сделала значительные шаги на пути борьбы с этим явлением, однако задачи остаются актуальными. В этой статье рассмотрим основные этапы антикоррупционной политики Казахстана, её текущие направления и перспективы.
Коррупция в Казахстане начала становиться одной из главных проблем в постсоветский период, когда экономическая система страны перешла на рыночные рельсы, а процессы приватизации сопровождались недостаточной прозрачностью и контролем. В конце 90-х и начале 2000-х годов коррупция в Казахстане приобрела массовый характер, затрагивая все сферы — от государственного управления до бизнеса. Для борьбы с этим явлением были разработаны первые антикоррупционные законы и нормативные акты. В 1998 году был принят Закон РК «О борьбе с коррупцией», который стал основой для последующих инициатив в этой области. В последние годы Казахстан сделал значительные шаги в совершенствовании антикоррупционного законодательства. В 2015 году была принята Национальная антикоррупционная стратегия, которая определила ключевые направления работы правительства в этой сфере. Одним из важных моментов стало создание Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции (АГС), которое стало основным органом по борьбе с коррупцией в стране.
Важными элементами антикоррупционной политики стали принятие обновленных законов: Например, в 2020 году был принят новый Закон «О государственной службе», который включает в себя ряд норм, направленных на повышение прозрачности работы государственных органов и предотвращение коррупционных проявлений. Механизмы обратной связи с гражданами: Важным шагом стало внедрение системы электронных деклараций для государственных служащих, а также создание платформ для жалоб граждан (например, портал «OpenGov»). Международное сотрудничество: Казахстан активно работает с международными организациями, такими как ООН, Всемирный банк, ОБСЕ и другими, для внедрения международных стандартов в области антикоррупционной политики.
Несмотря на принимаемые меры, коррупция в Казахстане остается серьезной проблемой. Одной из основных трудностей является не только существование отдельных случаев коррупции, но и сложившаяся культура в некоторых сферах, которая способствует её распространению. Основные проблемы включают: Неэффективность некоторых механизмов контроля: в некоторых случаях законодательства, направленные на борьбу с коррупцией, не всегда успешно исполняются. Проблемы с отчетностью и прозрачностью в государственных органах остаются на высоком уровне. Коррупция на местах: несмотря на активные усилия по борьбе с коррупцией на уровне центральных органов власти, коррупционные практики часто процветают на местах, где местные чиновники могут злоупотреблять своим положением. Недостаточная вовлеченность граждан: в ряде случаев общественность не всегда активно участвует в борьбе с коррупцией, что также ослабляет эффективность принимаемых мер.
С 2019 года в Казахстане активно развивается новый подход к борьбе с коррупцией, ориентированный на профилактику и образование. Важным шагом стала реформа системы государственной службы, включая обучение госслужащих антикоррупционным стандартам и этике. Кроме того, в последние годы в стране активно внедряются цифровые технологии, направленные на улучшение прозрачности государственного управления и сокращение возможностей для коррупции. Так, различные госуслуги можно получить через электронные платформы, что минимизирует взаимодействие граждан с чиновниками и снижает риски коррупции. В 2024 году в рамках формирования антикоррупционной культуры в стране было проведено более 7,5 тысяч различных мероприятий, включая встречи, лекции, семинары, конференции и форумы. Эти события охватили более 900 тысяч представителей разных слоев общества, таких как госслужащие, сотрудники бюджетных организаций, молодежь, комплаенс-офицеры, волонтеры и работники квазигосударственного сектора. Среди ключевых инициатив стоит отметить 16 республиканских мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности граждан и развитие антикоррупционного сознания.
Антикоррупционное образование является важнейшей частью укрепления антикоррупционной культуры в обществе. Это также важный элемент реализации международных обязательств страны, включая Конвенцию ООН против коррупции, что способствует интеграции государства в мировую правовую систему. В рамках совместного проекта с УНП ООН «GRACE» более 290 тысяч студентов колледжей и вузов прошли антикоррупционное обучение в течение учебного года. Для воспитания подрастающего поколения были организованы мероприятия, популярные среди молодежи, направленные на борьбу с коррупцией. В каждом регионе прошли квест-игры «Antiparacraft», интеллектуальные игры (дебаты, квизы, брейн-ринги) и творческие конкурсы на антикоррупционную тематику, включая создание социальной рекламы, рисунков и других работ.
Антикоррупционное образование также было интегрировано в систему электронного документооборота государственных органов «Documentolog», где был запущен и успешно функционирует онлайн-курс по противодействию коррупции для госслужащих. В 2024 году более 54 тысяч государственных служащих прошли обучение и получили сертификаты. Как известно, внедрение антикоррупционных стандартов снижает риски экономических преступлений и правонарушений, связанных с использованием служебного положения в личных интересах. Готовность граждан и организаций участвовать в борьбе с коррупцией проявляется через участие в общественных антикоррупционных инициативах. Масштабное вовлечение населения в акции «Час добропорядочности» и «Народный юрист», предоставляющие бесплатную правовую помощь, стало значимым шагом в повышении правовой осведомленности и поддержки граждан.
Антикоррупционная культура способствует более справедливому распределению ресурсов, снижению социального неравенства и укреплению доверия общества к государственным институтам.
Мерхат Ашимов