С 1 января 2016 года были введены в действие изменения в Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате» (далее — Закон), новации которых заключались в наделении нотариусов правом совершения двух новых действий: проведении примирительных процедур, выражающихся в нотариальном удостоверении соглашения об урегулировании спора, а также совершении исполнительных надписей.
В Республике Казахстан более 15 лет отсутствовал публичный порядок исполнения нотариальных актов, а исполнительная надпись нотариуса была исключена из видов нотариальных действий еще в 2000 году. Следует отметить, что законодательные условия в части неисполнения нотариально оформленной исполнительной надписи в Казахстане входили в противоречие с международными обязательствами республики, а также препятствовало исполнению в РК исполнительных надписей нотариусами, совершенными в иных государствах.
Таким образом, изъятие исполнительной надписи из круга действий нотариуса в 2000 году было неоправданным и не отвечало целям и задачам нотариата, закрепленным в положениях, составляющих основу латинского нотариата.
Закон содержит всего два условия совершения исполнительной надписи, то есть обстоятельств, которые должен проверить нотариус, наряду с общими условиями осуществления нотариальных действий:
1) если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем, что определяется нотариусом путем сопоставления представленных документов, однако следует иметь ввиду, что нотариусу дополнительно следует отобрать заявление у взыскателя об отсутствии спора о праве, который рассматривается либо подлежит рассмотрению в порядке искового или упрощенного производства на основании предъявленных документов и требований.
2) если со дня возникновения права на иск (заявление) прошло не более трех лет. Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством Республики Казахстан установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.
Правильное определение второго условия совершения исполнительной надписи связано с фактическим установлением срока исковой давности, а именно применение подпункта 2) пункта 1 статьи 92-2 Закона должно осуществляться в совокупности с положениями Главы 7 ГК РК.
1) с днем, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права.
2) по обязательствам с определенным сроком исполнения — с днем по окончании срока исполнения.
3) по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, — с днем предъявления требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление трехлетнего срока начинается по окончании указанного срока.
В случае пропуска срока исковой давности нотариус должен вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия. Согласно ст. 179, 185 ГК РК восстановление срока исковой давности осуществляется исключительно судом при рассмотрении требования о защите нарушенного права.
Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся суммы денег, совершенное в документе, свидетельствующем об образовании долга или истребовании имущества. Это распоряжение в соответствии с п.п.11) п.1 ст.9 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» является исполнительным документом, на основании которого в принудительном порядке удовлетворяются требования кредиторов. Обязательным условием для совершения исполнительной надписи на документе, устанавливающем задолженность, является бесспорность права кредитора взыскать причитающееся с должника, должник должен быть извещен о необходимости погашения задолженности.
После возвращения исполнительной надписи как вида нотариального действия, нотариусами Актюбинской области с 2016 года было совершено порядка 500 исполнительных надписей. Скажем сразу, что у нас она еще не получила такого широкого распространения как в столичных городах Астане и Алматы. Так, например, за 2018 год в нашей области было совершено всего 74 исполнительных надписей, тогда как, в Астане их совершено 83 000, а в Алматы 140 000 исполнительных надписей.
Возможно, это связанно со слабой осведомленностью заинтересованных лиц, не исключаю того, что до внесения последних изменений и нотариусы были не очень заинтересованы в совершении такого нотариального действия, поскольку это связанно с большими трудозатратами (по каждой исполнительной надписи практически формируется отдельное производство), длительностью совершения во времени (изучение пакета документов, направление уведомления должнику и необходимость ожидания ответа о его вручении), большим риском обжалования и несоразмерно малой оплатой за данный вид действия, всего 1,5 МРП.
Теперь хочу остановиться на изменениях, внесенных в Закон «О нотариате» по исполнительной надписи.
Основными изменениями считаю следующее: во-первых, изменились механизмы уведомления должника. Законодатель наделил нотариуса полномочиями уведомлять должника любыми способами с использованием средств связи, обеспечивающих фиксирование доставки. То есть это и направление по электронной почте и использование всевозможных мессенджеров, например, таких как WhatsApp либо смс, ммс сообщения и пр.
Во –вторых, законодатель жестко регламентировал перечень бесспорных требований по которым учиняется исполнительная надпись и теперь это уже безальтернативно. То есть данный перечень исключен из приказного производства.
В-третьих, на основании исполнительной надписи не производится взыскание неустоек (пеней), процентов, если таковые причитаются.
Одной из новелл также является взимание оплаты за совершение исполнительной надписи, так, ранее законом была установлена твердая ставка в 1,5 МРП независимо от взыскиваемой суммы, новшества предусматривают оплату в процентном отношении от суммы, но, в то же время, ограничены минимальными и максимальными рамками, так например для физических лиц ставка составляет 0.2% от взыскиваемой суммы, минимум 1 МРП максимум 50 МРП, для юридических лиц ставка 1%, минимум 1,5 МРП максимум 100 МРП.
Также считаем существенным изменением порядок отмены и оспаривания исполнительной надписи или соответствующего постановления: п.2 ст.92-8 Закона РК «О нотариате» предусматривается, что постановление об отмене исполнительной надписи или соответствующего постановления оспариванию не подлежит. В случае, если постановлением нотариуса совершенная исполнительная надпись или соответствующее постановление по возражению должника не отменены, их оспаривание осуществляется в судебном порядке.
Б.С.Мушатова
Нотариус Актюбинской
нотариальной палаты