30 августа – День Конституции Республики Казахстан. Конституция сразу со статьи первой начинается с провозглашения основного принципа – приоритета прав простого человека: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.»
То есть не просто деятельность государства, а высшими ценностями государства – является человек. И не человек служит государству, а государство, государственные органы должны работать для прав вот этого самого простого человека.
Реализация этих принципов на практике воплощается Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым, в провозглашенных им концепциях «слышащего государства», построении «справедливого общества и эффективного государства». Они четко отражают конституционные принципы и нормы о народовластии, приоритете прав и свобод человека, об идеологическом и политическом многообразии, равенстве всех перед законом и судом, о праве на справедливую судебную защиту, о запрете дискриминации по любым основаниям, о праве гражданина в управлении государством, о праве избирать и быть избранным, об общественном контроле, борьбе с коррупцией и многое другое.
Создание Национального совета общественного доверия (НСОД) – этого важного института прямого диалога власти и гражданского общества явилось прогрессивным шагом и знаменательным событием в движении государства к демократическим ценностям, принципам верховенства права и прав человека. Именно на этой площадке НСОД, Главой государства озвучивались важные и нужные пакеты политических реформ. В рамках реализации разных инициатив Национального совета общественного доверия за короткое время уже принято 17 законов, три указа Президента, 28 различных приказов министерств, постановлений Правительства. И все это направлено на прогрессивные демократические преобразования, а самое главное, на реализацию принципов и норм Конституции Казахстана, нашего Основного закона, по которым мы все живем.
Именно этой теме «слышащему государству» — как реализация принципов Конституции Казахстана был посвящен круглый стол, организованный Республиканской коллегией юридических консультантов: «Реализация конституционных принципов на получение квалифицированной юридической помощи и права на судебную защиту».
Председатель Республиканской коллегии профессор, кандидат юридических наук Серик Акылбай отметил, что народ Казахстана сделал свой выбор, проголосовав на референдуме за действующую Конституцию. Философию Конституции, нашего Основного закона, отражает ее преамбула, где четко указаны ценностные ориентиры нашего движения вперед в этом мире: «мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия, желая занять достойное место в мировом сообществе, осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями, исходя из своего суверенного права, принимаем настоящую Конституцию». И в этом глубокий смысл.
Мною, доктором юридических наук, профессором было указано, что наша Конституция соответствует всем международным стандартам в области прав человека, Биллю о правах человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это отмечено в решениях Венецианской комиссии Совета Европы. На сегодняшний день важным является реализация конституционных норм о правах человека на практике, полноценная и эффективная законопроектная работа с тем, чтобы законы и подзаконные акты соответствовали Конституции, а за ней осуществлялся действенный конституционный контроль. Вот, в этом направлении еще предстоит большая работа.
Председатель столичного филиала Казахстанского союза юристов Серик Беркамалов отметил важность статьи 13 Конституции — «каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод и имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.» Осуществление юрисконсультами квалифицированной юридической помощи, имеет государственное, публично-правовое значение, поскольку она необходима как отдельным гражданам, организациям и другим субъектам, но и самому государству. Он также указал на целесообразность единой республиканской палаты и на решении Конституционного Совета о дальнейшем развитии данного института и данных правоотношений.
Председатель палаты юридических консультантов столицы Ануарбек Скаков отметил, что необходимо расширить круг лиц, которым необходимо предоставить эту помощь, поскольку появились еще категории лиц, которые в этом прямо нуждаются и надо закрыть потребность в юридической помощи, pro bono по административным, гражданским и другим правоотношениям. Также необходимо предъявлять жесткие требования к отбору самих юристов, поскольку в мире юрист — это элитная, ответственная профессия.
Обсуждение проблем на круглом столе обусловлено еще и необходимостью более эффективного, качественного оказания квалифицированной юридической помощи, чего так не хватает стране.
На круглом столе приняли участие известные в стране юристы, научные работники, представители НПО и СМИ.
Необходимо отметить, что все реформы, проводимые Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым – это движение вперед по демократизации, либерализации общественных отношений, повышения эффективности защиты конституционных прав наших граждан.
Марат Башимов,
директор экспертного Института
европейского права и прав
человека, доктор юридических
наук, профессор