Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев утвердил Закон Республики Казахстан «О масс-медиа». Этот закон разработан в ответ на поручение, данное главой государства в Послании народу Казахстана от 16 марта 2022 года под названием «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации». Цель поручения — пересмотреть действующий закон о средствах массовой информации с учетом государственных интересов, общественных запросов и современных тенденций в медиа.
В новый закон включены ключевые положения из законов «О средствах массовой информации» и «О телерадиовещании», которые утратили свою силу. Закон содержит ряд новых положений.
Во-первых, введено расширенное понятие «масс-медиа», которое теперь охватывает не только традиционные СМИ, но и интернет-ресурсы.
Во-вторых, предусмотрено создание Единой медиаплатформы для реализации государственной информационной политики. Платформа будет заниматься предоставлением грантов для негосударственных СМИ, аккредитацией журналистов при государственных органах и организациях посредством упрощенного и автоматизированного процесса выдачи аккредитационных карт, а также другими функциями.
Дополнительно установлены правовые гарантии для журналистов. Введено понятие «особый статус журналиста», подразумевающий защиту его прав и свобод, расширенные возможности при поиске, запросе, получении и распространении информации, а также другие специальные права, определенные Законом «О масс-медиа». Также установлен срок исковой давности в 1 год для требований к СМИ об опровержении ложной и порочащей информации, начиная с момента её опубликования.
Закон улучшает порядок аккредитации представительств иностранных СМИ и их журналистов. Срок рассмотрения запросов СМИ сокращен с 7 до 5 рабочих дней, что позволит журналистам быстрее получать необходимую информацию и поддерживать актуальность новостей. Для саморегулирования деятельности СМИ предусмотрено создание общественно-профессиональных советов на республиканском и региональном уровнях.
Основной задачей данных советов является разработка Этического кодекса журналистов. Улучшены механизмы финансирования государственной информационной политики через внедрение системы грантов. Для поддержки национального телерадиовещания увеличен еженедельный объем отечественных теле- и радиопрограмм на государственном языке с 50% до 60%.
Аналогичные изменения коснулись и объема отечественных телепрограмм и музыкальных произведений казахстанских авторов. С 2025 года он составит 55%, а с 2027 года — 60%. Объем ретрансляции иностранных теле- и радиопрограмм на отечественных каналах уменьшен с 20% до 10%. Запрещено распространение и размещение информации, пропагандирующей самоубийство, а также информации о способах и призывах к его совершению.
Кроме того, Президентом подписаны Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам масс-медиа» и Закон РК «О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам масс-медиа».
Контекст
С обретением независимости в 1991 году Казахстан вступил в новый этап развития журналистики. Появилась возможность создавать независимые СМИ, что способствовало росту количества частных газет, журналов, радио- и телестанций. В 1990-х годах произошел значительный рост числа независимых изданий, которые стали источниками альтернативной информации и точек зрения. В последние годы казахстанская журналистика переживает новую трансформацию под влиянием цифровых технологий. Интернет и социальные сети стали важными каналами распространения информации, что изменило медийный ландшафт страны. Онлайн-издания, блоги и социальные платформы стали важными источниками новостей и мнений, предоставляя гражданам доступ к более разнообразной информации.
Будущее отечественной журналистики в Казахстане зависит от многих факторов. Важной задачей является создание условий для свободного и независимого функционирования СМИ. Для этого необходимы реформы в законодательной сфере, направленные на защиту прав журналистов и обеспечение прозрачности в работе государственных органов.
Агадиль Адамбаев