Послание Президента Казахстана было актуальным и значимым в этот особый период истории. Кксым-Жомарт Токаев прямо указал, что Казахстан столкнулся с беспрецедентными в нашей современной истории финансово-экономическими трудностями, связанными с резким обострением геополитической ситуации. Жесткое санкционное противостояние уже сегодня приводит к серьезным издержкам не только для отдельных стран, но и для всей глобальной экономики. Ситуация меняется стремительно, буквально ежечасно. Нарастает неопределенность и турбулентность на мировых рынках, рушатся производственные и торговые цепочки. Поэтому Правительство было дано поручение в срочном порядке реализовать комплексный пакет первоочередных антикризисных мер, в том числе социальной политики.
6 апреля текущего года заместитель Премьер-Министра РК Ералы Тугжанов выступил с докладом на заседании Мажилиса Парламента. Вице-премьер отметил, что этот формат заседания можно назвать историческим. «Основной блок вопросов касается повышения доходов, снижения уровня бедности. Повышение доходов населения — главная стратегическая задача экономической политики Правительства. В программе повышения доходов населения, разработанной в соответствии с поручением Главы государства, предусмотрены конкретные меры, направленные на повышение доходов граждан», — указал заместитель Премьер-Министра.
Во-первых, повышение заработной платы более 1 млн работников бюджетной сферы и квазигосударственного сектора, а также 2,8 млн работников бизнеса, получающих поддержку от государства. Во-вторых, увеличение прибыли на 2 млн новых рабочих мест во всех отраслях экономики. В том числе создание новых предприятий по 19 видам товаров, ранее ввезенных, востребованных на производстве. В фармацевтической, биотехнологической, IT-технологии и нефтехимической отрасли сырье реализуется через развитие обрабатывающей промышленности, основанной на переработке на высоком уровне. В-третьих, повышение доходов от предпринимательства путем создания пояса малого и среднего бизнеса вокруг крупных предприятий. В-четвертых, через такие проекты, как «Бақытты отбасы», ежегодно создавать 20 тысяч рабочих мест для многодетных матерей и матерей, воспитывающих детей-инвалидов. Предусмотрено привлечение к работе 160 тыс. молодых людей путем предоставления грантов (в размере 400 МРП) и проектов «Молодежная практика», «Первое рабочее место». Реализация программы позволит повысить долю оплаты труда в структуре ВВП с 31% до 38,5%, а также долю доходов от трудовой деятельности в общих доходах – с 70% до 82%. Пути достижения этих показателей детально проанализированы и ответственность за достижение индикаторов программы закреплены в разрезе регионов и отраслевых министерств. На еженедельной основе в офисе цифрового Правительства рассматриваются проблемные вопросы по каждому наименованию социально значимого продовольственного товара.
Выполнение всех социальных обязательств — одна из первостепенных задач Правительства. На эти цели предусмотрено 4 трлн тенге, что на 230 млрд тенге больше уровня прошлого года. На заседании РБК Правительством одобрено принципиально важное решение. В связи с изменением коридора инфляции 8-10% размеры пенсий и пособий предусматривается дополнительно проиндексировать еще на 4%, что в совокупности обеспечит рост всех социальных выплат на 9%, а солидарной пенсии на 11% по отношению к 2021 году. Увеличение коснется 4,2 млн получателей социальных выплат (солидарная пенсия на 11%, базовая пенсия на 9%, все пособии и выплаты на 9%). На эти цели в проекте уточненного бюджета дополнительно предусмотрено 111 млрд тенге. «Одним из актуальных вопросов в социальной сфере является состояние малообеспеченных семей. Мы оказываем адресную социальную помощь семьям с прожиточным минимумом ниже черты бедности. Сегодня такую помощь получают 95 тысяч семей», — проинформировал Е. Тугжанов. В 2020 году с учетом пожеланий граждан изменен механизм назначения адресной помощи, исключены 25 видов доходов и социальных выплат. Внедрены способы стимулирования получателей помощи к труду. Если трудоспособные граждане отказываются от предложенной работы, адресная помощь прекращается на 6 месяцев. Это направлено на предотвращение превращения адресной социальной помощи в иждивенческую. Адресная помощь — государственная поддержка, назначаемая только семьям, имеющим доходы ниже черты бедности с всесторонней проверкой. При этом Правительством будет разработана цифровая карта семьи с интеграцией 20 цифровых приложений государственных органов для постоянного патронажа семей, нуждающихся в государственной поддержке и оказания при необходимости помощи в проактивном формате. В целях обеспечения реабилитационными услугами лиц с инвалидностью в 2021-2023 годах за счет средств республиканского бюджета запланировано строительство 12 реабилитационных центров, 5 из которых начато в прошлом году. Также в рамках проекта «Қамқорлық» планируется открытие 8 дневных центров для детей с аутизмом и другими психическими расстройствами. 17 таких центров были открыты и введены в эксплуатацию в прошлом году. Заместитель Премьер-Министра отметил, что конкретные вопросы, касающиеся пенсионной системы, размеров социальных выплат, будут рассматриваться совместно с депутатами в рамках разрабатываемого Социального кодекса. Что касается трудовых отношений, то в стране реализуется комплекс оперативных мер по разрешению трудовых споров. С начала года выявлено 140 проблемных предприятий и решен 91 вопрос. Ведется работа на 49 предприятиях (из них в Мангистау – 19, Атырау – 7, Караганде – 5, Кызылорде – 4, Шымкенте – 3, Костанае, СКО, ВКО – по 2, Акмолинской, Актюбинской, ЗКО, Туркестанской областях и Г. Нур-Султан-по 1). Устранено более 800 нарушений, защищены права около 10 тысяч сотрудников. Во-вторых, на 200 предприятиях обеспечено погашение задолженности по заработной плате свыше 2,7 тыс. работников. В-третьих, зарплата более 1 млн рабочих поднялась от 5 до 50%. Заработная плата работников обслуживающих компаний приравнивалась к 70% средней заработной платы работников основной компании. В-пятых, сегодня совместно с депутатским корпусом проводится большая работа по модернизации профсоюзного движения. Трудовые конфликты последнего времени показали, что в регулировании трудовых отношений недостаточно участия представителей работодателей и у них есть проблемы с изоляцией от дела коллектива. В этой связи при Правительстве создана рабочая группа по модернизации деятельности объединений работодателей. Касательно сферы здравоохранения, 1,5 млн сельского населения не охвачено медицинским страхованием. Для решения этой проблемы стоит задача сокращения неравенства в доступе к медицинской помощи между населением города и села. Для этого в текущем году начнется проведение комплексного профилактического обследования сельского населения, в первую очередь детей. Во-вторых, до 2025 года будет осуществлено строительство 420 медицинских учреждений в сельской местности, создание сельских аптечных пунктов. В-третьих, в целях четкого решения вопросов охраны здоровья матери и ребенка будут открыты 20 межрайонных родильных домов, 17 диагностических центров. В-четвертых, в целях снижения дефицита кадров повышена заработная плата врачей (до 415 тыс. тенге), средних медицинских работников (до 208 тыс. тенге).
По инициативе Президента РК в январе 2022 года создан общественный социальный Фонд «Қазақстан халқына». Он занимается решением реальных проблем в сфере здравоохранения, образования, социальной поддержки. Им будет оказана помощь детям с редкими заболеваниями. Будут построены спортивные объекты для детей в городах, районах, поселках, селах. Из средств этого Фонда будут поддержаны также семьи погибших полицейских и военнослужащих в период трагических событий в Алматы и других городах в январе 2022 года.
Таким образом, решительные меры по социальной поддержке народа в нынешний посткризисный период, принимаемые Главой государства К.-Ж. Токаевым, убедительно подтверждают, что Казахстан – социальное государство, где одним из приоритетов является всесторонняя помощь гражданам, оказавшимся в трудной ситуации.
Социальная политика – стержень всей государственной политики. Это защита социальных прав казахстанцев.
Олег Тихонов